1、加强数字化应用赋能农业农村现代化的重要意义
乡村全面振兴作为一场深刻的社会变革，不仅关乎“三农”的持续发展，更紧密关联着农业农村现代化的实现、国家的繁荣稳定以及中国式现代化建设的整体布局。数字经济是构成新质生产力的主要内容，也是促进乡村振兴和赋能农业农村现代化的关键因素。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。党的二十届三中全会也强调，“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。2025年中央一号文件进一步指出，“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”；“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。”
当前，以人工智能、大数据、云计算、物联网等为代表的新兴数字技术正加速广泛渗透到农业农村领域，不仅为农业农村现代化带来了重大机遇与深刻变革，而且成为推进乡村产业、乡村人才、乡村文化、乡村生态、乡村组织等全面振兴的关键突破口，同时也是建设农业强国与数字中国的重要驱动力。具体而言，强化数字化应用对促进农业农村现代化及实现全面乡村振兴具有以下重要意义：
一是有利于促进农业数字化转型和乡村产业振兴。数字化技术在农业领域的广泛应用，为种植业、畜牧业、渔业等产业的数字化升级以数字农场、数字农业园区的建设提供了良好机遇，有助于创新数字化产业模式，促进农业与工业、服务业等产业的深度融合。这不仅有助于降低农业成本，提升乡村产业的生产经营效益，还能拓展和完善农业产业链、价值链。运用数字技术和高科技设备，可精准监测大气、土地、化肥与农药残留等，有利于发展生态农业、改善乡村人居环境，建设生态宜居的美丽乡村。此外，依托数字技术构建农产品流通和电商化公共服务平台，能够拓宽农产品市场，促进销售，进而推动农民收入持续增长，助力共同富裕目标的实现。
二是有利于促进乡村数字化治理和乡村组织振兴。利用数字化和信息化技术开发党建信息平台，能够强化党对“三农”工作的领导，推动乡村治理向数字化转型，显著提升乡村治理的综合化、智能化和精细化水平。运用数字化和信息化技术搭建乡村基层治理平台，完善网格化管理，有利于激发村民参与治理的积极性和主动性，增强村民数字治理意识和能力，让农民享受便利的数字化生活，助力乡村“共建、共治、共享”水平的提升，从而推进农业农村现代化与乡村组织振兴。
三是有利于促进乡村优秀文化保护传承与乡村文化振兴。加强乡村数字化建设，可以推进乡村优秀文化资源的挖掘，加快农业文化资源的数字化进程，促进农业优秀传统文化的保护与传承。加强乡村数字化建设，可以厚实乡村文化的生态底蕴，深化乡村文化场景、乡村文化产业、乡村文化主体等深层次变革，加快农文旅的高水平融合，激发乡村文化的创造性转化与创新性发展的活力，提升乡村文化品牌的知名度和吸引力，从而推进农业农村现代化与乡村文化振兴。
四是有利于促进新型农业人才培养和乡村人才振兴。在乡村全面振兴的征程中，随着数字化建设的不断深入和“新媒体”“短视频”等互联网技术的蓬勃发展，各地急需培养一批熟悉并掌握数字农业技术的新型职业农民。同时，依托高等院校培养一批高素质、高技能的数字农业研发人才，以及一批乐于服务“三农”、立志于乡村全面振兴的应用型人才，也显得尤为重要。此外，各地还应积极培育和引进掌握新媒体运营、网络直播等技能的乡村数字化人才，以满足乡村数字化建设的需求，从而推动农业农村现代化与乡村人才振兴。
2、慈溪市数字化赋能农业农村现代化的创新实践
近年来，慈溪市紧密围绕国家数字乡村试点和共同富裕示范区建设的核心任务，聚焦“三农”实际需求，持续推进农业数字化转型、农村数字化治理、提升农民数字化生活水平，在数字化赋能现代农业与乡村振兴方面取得了显著成效。2020年，慈溪市成功入选国家数字乡村试点地区。在2020至2022年间，慈溪市连续三年荣获全国县域农业农村信息化发展先进县；2022年、2023年，慈溪市连续两次荣获浙江省数字乡村十佳县称号。在此期间，慈溪市成功创建了1家国家数字农业创新应用基地，建成了7家省级数字工厂和40家数字化改造基地。此外，慈溪市现代农业产业园还入选了首批国家现代农业产业园创建名单，海通食品集团更是连续三次荣获国家科技进步二等奖。截至目前，慈溪市的大田种植、设施栽培、畜禽水产养殖的信息化率均已超过90%，全市数字农业农村发展的总体水平达到了80.6%，远高于浙江省和全国的平均水平。以下是慈溪市在数字农业农村发展方面取得的主要经验与成效：
（一）完善政策扶持与多元投入机制
一是完善政策扶持。近年来，慈溪市相继发布了《关于高质量全面推进乡村振兴率先基本实现农业农村现代化的若干意见》《加快推进农业产业高质量发展的政策意见的通知》等一系列文件，提出要深化全国首批农业现代化示范区创建，重点扶持数字园区、数字农业等项目，到2025年基本形成现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，并全面完成全域新时代美丽乡村的建设任务。
二是建立多元投入机制。慈溪市通过加大各类财政资金的整合力度，成功建立了多元化的投入机制。具体而言，对新认定的宁波市级及以上农业龙头企业，给予最高30万元的奖励；对新开展的农产品冷藏保鲜设施建设项目，按照实际投资额的50%提供补助；对成功创建为宁波市级及以上数字农业工厂、未来农场的单位，每家给予最高20万元的奖励。此外，还深入推进农业“机器换人”战略，优化并调整农机购置补贴政策，同时加速智慧农机设施装备的应用与普及。
（二）夯实乡村数字资源基石
一是打造数字乡村平台。自2019年起，慈溪市便着手开展数字乡村试点工作，历经持续的创新与优化，终于在2022年3月成功推出“1115N”数字乡村平台（即“1”个数字乡村数据平台、“1”张农业农村地图、“1”个数字乡村驾驶舱）。该平台涵盖了生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等五大核心业务，并创新性地开发了“N”个可复制、可推广的特色应用场景。至今，平台已归集45大类数据，打通20个接口，采集超过100万条数据，为数字化驱动农业农村现代化奠定了坚实基础。
二是创建“共享冰爽爽”应用新场景。慈溪市在推进数字乡村建设过程中，创新性地推出了“共享冰爽爽”“易富农”等一系列可复制、可推广的特色应用场景。特别是在2021年，慈溪作为国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，率先探索了“共享冰爽爽”（共享冷库）数字化应用场景。通过数字化手段，实现了冷库资源的有效整合与精准匹配，为农户提供了市场信息推送、生产经营指导、设施运行监测、运维服务以及品质认证、品牌塑造与价值提升等全方位服务。
三是创新数字农业运营模式。慈溪市国家现代农业产业园充分利用“互联网+”和数字技术，实施了十多个重大高科技农业产业项目，推动传统农业向数字农业、智慧农业转型升级，致力于打造“世界一流的农业硅谷”。其中，坎墩街道玉兰果蔬农场通过数字赋能，推广了农产品电商销售新模式；海通集团则创新性地采用了“企业+基地+农户”的运营模式，搭建了“鲜蔬直通车”“漫莳客商城”等平台，实现了企业发展与农民增收的“双赢”局面。
（三）打造农业现代化新标杆
一是发挥产业园区化集聚效应。近年来，慈溪市依托数字化赋能，不断优化提升国家现代农业园区、坎墩大学生农创园等平台的功能与能级，精心打造北部现代农业综合区、近岸水产养殖区、南部林特粮经区、中部都市农业区等功能区域，重点培育优势农产品产业带，并着力发展壮大杨梅、蜜梨、葡萄、蜜桃、柑橘等水果产业基地，产业园区化集聚效应愈发显著。
二是推动现代化品牌农业发展。慈溪市深化基层农技推广体系改革，加强地方品种种质资源的收集保护、开发利用工作，并成功塑造“慈农优选”农产品区域公用品牌。同时，推动种子公司和优势育苗企业向“育繁推一体化”的现代种业企业转型。此外，慈溪市还积极打造数字园区、数字农场、数字工厂，推进葡萄、蜜梨、泥螺等特色品种种质资源圃（场）的建设，并成立慈溪市农产品电子商务孵化园，吸引十多个电商创业团队入驻，有力促进了数字产业化、产业数字化的发展。
三是构建绿色农业种养全产业链。慈溪市现代农业产业园秉持“数字农业化”“全域景区化”等发展理念，以高科技为驱动，以种养为基础，以农产品制造加工为支撑，致力于打造集“产、学、研、用”于一体、智慧化、国际化的高科技农业园区。通过延伸“农文旅”现代化产业链，产业园成功融合了农业、科技、旅游、休闲、居住等多个领域，打造了中国“农业硅谷”，有效实现了农旅、农文、产城的深度融合。
（四）创新数字乡村治理新模式
一是党建引领数字化基层治理。近年来，慈溪市以党建为引领，整合数字党建、网格化管理、智慧城管等数字治理系统资源，构建起综合联动式智慧乡村治理体系。该体系实现了跨部门、跨层级的数据共享，并通过试点积分智治、物联感知、数字乡旅等创新举措，探索出乡村智治的新模式。这一模式有效提升了乡村治理能力和决策效率，同时也激发了村民参与乡村治理的积极性。
图源：新华社
二是提升数字化政务服务水平。慈溪市大力推进“互联网+政务服务”、机关内部“最多跑一次”以及“互联网+监管”等特色服务，实现了涉农业务的全面接入和无差别受理、同标准办理、全过程监控，成功破解了农业农村领域政务服务中的难题。同时，深化涉农“一件事”改革，将“最多跑一次”改革向基层农村延伸，使得涉农事务基本实现了“掌上办”和“跑零次”。
三是打造特色数字服务。在政务信息公开方面，慈溪市推动全市乡村党务、村务、财务的网上公开，并全面推广村集体“三资”监管系统，实现了农村集体组织资金、资产、资源的线上公布与管理。在农业应急管理领域，慈溪市搭建了“三农”应急指挥系统，依托北斗定位、气象传感等高科技设备，显著提升了农村灾情的应急防控能力，有效减轻了农业灾情造成的损失。
（五）加快乡村人才培育与技术协同攻关
一是加快人才培育。慈溪市以数字化改革为引领，依托省乡村人才振兴县创建工作，深入推进“两进两回”行动，旨在培育并吸引一批专注于数字乡村领域的大数据、人工智能、区块链等技术人才。借助国家现代农业开发区、未来农创园等平台优势，成功培育并集聚了一批相关技术人才，并成功引进数字技术型企业落户慈溪。
二是深化高素质农民培育工程。慈溪市持续推进现代农业领军人才队伍建设，同时加强数字农场、数字工厂、电商等领域的实用型人才培养。此外，还针对新型经营主体、返乡创业青年等高素质农民，开展了针对性的数字化技术教育培训，以提升他们的专业技能和竞争力。
三是强化技术协同攻关与集成推广。慈溪市充分利用中科院慈溪中心、院士工作站等平台资源，与正大集团中国区、海通农业科创中心等机构深化科研合作，共同成立了杭州湾现代农业研究院、慈溪市现代农业学院等机构。通过这些机构的建立，慈溪市构建了科技对接、全链式技术协同攻关和集成推广的体制机制，为数字乡村的发展提供了有力的技术支撑。
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“数字化应用”推进浙江
农业农村现代化的对策思考
近年来，浙江数字乡村建设和智慧农业发展步入快速道，先后出台了《浙江省数字乡村建设“十四五”规划》《浙江省智慧农业“百千”工程建设实施方案（2023—2027年）》等一系列规划方案。通过推进数字浙江与千万工程有机融合、加速推动数字技术向乡村下沉、全力打造全国唯一的数字乡村引领区以及组织实施智慧农业“百千”工程等举措，浙江数字化基础的设施条件持续改善，乡村基层治理效率显著提升，数字化赋能乡村发展和共同富裕示范区建设成效日益凸显。2022年，浙江数字农业农村发展水平达到了68.3%，位居全国第一。2024年，浙江获批建设全国首个智慧农业引领区，全国数字乡村试点总数达35个，位居全国第一。然而，浙江数字农业农村发展依然还存在数字化基础设施应用和发展不平衡、数字农业发展潜能挖掘不足、数字技术与乡村发展融合度不高、人才队伍力量薄弱等问题，建议从以下几个方面加强。
（一）加强统筹规划，完善政策法规
一是加强统筹规划。坚持系统思维、主体协同，充分发挥地方的积极性，一体规划、因地制宜、统筹推进新型智慧城市和数字乡村建设，探索符合各地实际、具有浙江区域特色的数字乡村发展模式。加强跨部门跨层级协调联动，指导各地出台数字乡村发展规划，加强全省数字乡村标准化体系建设。
二是完善资金投入与保障体系。进一步完善数字乡村法规与政策，落实产业、财政、金融、教育等配套政策措施，为数字乡村建设提供法律政策保障。加大公共财政投入力度，创新资金投融资模式，发挥浙江民营经济实力雄厚的优势，吸引更多企业、个人等社会资本投入数字乡村建设，持续提升全省数字化乡村基础设施建设水平。
三是营造良好的氛围。深入开展数字乡村聚力行动，引导、吸引与组织吸引企业、高校、科研机构、社会组织等关注、支持、参与数字乡村建设，营造全社会关注、参与数字乡村建设的浓厚氛围。加大数字乡村宣传力度，在全省范围内评选和推广一批数字乡村建设优秀案例，充分利用各级媒体策划数字乡村主题宣推活动，打造数字乡村传播品牌。同时，推动数字乡村融入“诗画江南、活力浙江”全球推广活动，提升浙江数字乡村在国内外的影响力。
（二）加快乡村数字化改造升级，加强跨应用场景建设
一是加强资源整合共享。加快完善“12316三农综合服务信息平台”和“全国政务信息一体化应用平台（三农服务网）”，加强对农业农村数据的整合、挖掘、分析和利用，统筹推进政务、事务、商务信息等系统资源的整合共享。加强政府、企业和科研机构的合作，建立农业大数据共享平台、国家级与省级农业农村大数据中心等“三农”数据中心，完善数据采集、汇聚、分析、应用和决策体系，有效实现数据共享和开放，提高“三农”决策水平和农业生产质量。
二是加快数字化改造升级。实施农场数字化、园区数字化、产业数字化等提档升级工程，谋划创建一批数字农业试验区，建设一批数字农业产业园区，布局一批数字农业园区重大项目，打造若干数字农业硅谷，强化农业产业园区发展数字化服务，形成示范带动效应。加快农产品生产、质量追溯、仓储、物流、营销等环节的数字化改造升级，推动农业产业园区云平台建设，实现对农业生产环境、作物生长状态、农机作业、加工环节、流通环节等信息的实时采集、分析和处理，使之成为农业生产全流程数字化的核心引擎。
三是加强乡村跨应用场景建设。结合乡村“数字大脑”建设，加强生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等跨应用场景建设，加快线上线下资源融合并持续迭代更新，推动优质服务资源向乡村渗透。加强农村数字网络建设，谋划实施一批乡村信息基础设施升级换代项目，引导广大农民更多学习、使用数字化设备，推动数字乡村建设取得实质性进展。以农民为主体，不断丰富以人为核心的数字乡村场景，激发农民运用数字技术的积极性、主动性和创造性，积极转变乡村生活方式，让农民在数字乡村建设中获得更多的参与感、幸福感。
（三）大力发展智慧农业，持续推进“农文旅”深度融合
一是大力发展智慧农业。把智慧农业摆上突出位置，系统谋划推进一批农业科技创新与应用的重大项目、重大工程，推出更多智能化解决方案，持续提升智慧农业应用水平。持续推进国家智慧农业项目建设，以县、市为单位在全省率先建设一批智慧农业引领区，推动农产品加工业数字化、智能化改造。进一步完善乡村基层电商产业生态，促进乡村“流量、物流、人流”通畅，加快推进农村电商高质量发展，让电商成为激发乡村全面振兴的新力量。
二是深入推进农业发展绿色转型。充分应用农产品质量追溯平台或系统，加强农业投入品、农产品质量和生产废弃物等的监测、巡查、分级管理，促进农产品质量安全监管工作数字化。加强数字技术在农业污染防治、农村人居环境整治中的应用，倡导村民创新乡村绿色生活方式，引导农民参与人居环境网络监督，以数字化为支撑促进农业发展绿色转型。
三是持续推进“农文旅”深度融合。充分挖掘利用农业农村的文化和生态价值，激活“浙风古韵”文化基因，丰富乡村公共文化服务数字供给，深化农业与一、二、三产业的融合，持续开展乡村旅游数字扩容提升行动，探索数字乡村旅游发展浙江样板，大力培育“乡村漫游”“乡村咖啡厅”“乡村博物馆”“大地艺术”等“农文旅”融合新业态，深挖乡村旅游、休闲农业、精品特色民宿等发展潜力，用数字化赋能“农文旅”融合发展，助推美丽乡村建设和农民农村共同富裕。
（四）完善农业科技创新机制，增强成果应用转化能力
一是完善数字化农业决策和管理系统。通过智能数据采集、处理和分析为农业科学化管理、数智化发展提供高效、准确的管理方案，努力发挥浙江“土特产”优势，积极推动绿茶、杨梅、地方猪、山核桃等特色产业集群发展，培优与延长产业链，撬动共富链。
二是加快构建农机创新研发网络。鉴于浙江部分地区山地多、平坝少的地理特征，以及耕地资源禀赋相对匮乏的现状，应积极构建政府、农业科研机构与山地农机企业一体化的研发网络。重点扶持一批山地农机创新能力较强的大型企业，增强其研发和推广能力。同时，加速农业数字技术的推广与应用，包括无人机光谱遥感、智能化农业机械、传感器技术、物联网技术等，并大力推进无人驾驶拖拉机、无人机等智能农业设备的研发与应用，以促进传统农业向现代化、智能化、精准化方向转型升级。
三是增强成果应用转化能力。积极联动国家与地方的高校、农业科研院所等科创平台，强化农业科创平台建设，为农业科技研发提供有力支撑，并进一步提升农业科技成果的转化与推广能力。同时，鼓励高等院校、科研院所、互联网企业等主体广泛参与农业数字化转型项目的调研与实践，形成多主体协同推进农业数字化转型的良好局面。
（五）强化党建引领，健全与创新乡村数字治理体系
一是党建引领数字化基层治理。充分利用共产党执政为民的政治优势和组织严密的体系优势，将党建工作深度融入乡村基层治理之中，促进乡村基层治理体系和治理能力向数字化、现代化转型。通过丰富数字技术应用，整合数字党建、智慧城管等系统资源，打造联动高效的智慧乡村治理平台，创新乡村数字化治理新模式。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉承人民至上原则，激发村民参与乡村治理的积极性，提升基层服务与治理决策的科学化、精细化水平。
二是提升数字化政务服务水平。全力推进“互联网+政务服务”、机关内部“最多跑一次”改革以及“互联网+监管”等服务模式，确保不增加基层和农民负担，鼓励农民以主人翁姿态参与数字乡村建设。深化涉农“一件事”集成改革，将“最多跑一次”改革成果惠及基层农村，实现政务服务“掌上办”“跑零次”，破解农业农村领域政务服务难题，显著提升数字乡村政务服务的便捷性和效率。
三是打造特色数字服务。实现信息采集、行政事务处理的公开透明，以及意见建议的即时反馈，推动乡村党务、村务、财务全面公开，广泛应用村集体“三资”监管系统。进一步拓展乡村治理数字化应用场景，构建“三农”应急指挥平台，增强农村智慧应急管理和灾情应急防控能力，完善社会治安防控体系，为高水平建设“平安浙江”贡献力量。
（六）深化乡村数字素养提升工程，加快数字乡村人才引培力度
一是深入实施乡村数字素养提升工程。依据各地实际情况，制定个性化的数字化人才培养规划，推行数字“新农人”培养计划。该计划将聚焦于农业智能化生产、网络直播销售等新兴领域，开展多元化、高质量的数字技能培训，旨在提升农民的数字化技能与素养，使更多农民成为精通技术的“新农人”。同时，乡村干部需积极培养数字化思维，主动学习数字技术知识，努力成为运用数字技术解决实际问题的能手。
二是加快新农科人才队伍建设。深入实施浙江省乡村人才振兴先行县试点建设，推动建立长三角乡村人才专家库与培训活动，构建乡村人才培养和服务一体化格局。充分调动涉农高校、科研院所等资源优势，建立数字农业领域的人才培养和实训基地，通过定向培养、进修实训、联合培养等途径，造就一批农业数字化转型发展急需的科技领军型人才、高水平管理团队、数字农业技术人才和技术应用能人。
三是加快推进数字乡村引才计划。全面贯彻并执行新型农业人才的福利待遇、生活保障、职业发展等政策措施，为新型农业人才提供充分的政策支持和制度保障。加强美丽宜居乡村建设，改善乡村生活条件，提升乡村对人才的吸引力和留存能力。同时，优化整合人才服务流程，打造涵盖人才开发、引进、流动、配置的全链条“一站式”集成服务体系，引导青年大学生返乡就业创业，激励更多数字技术人才投身于农业农村现代化和乡村全面振兴的伟大事业中。
参考文献
[1]陈运运，邵晶晶，李郑颖：我市获评省数字乡村“金翼奖”十佳[N].慈溪日报，2022-09-08 第A01版
[2]陈运运，周品品：我市获评全国县域数字农业农村发展先进县[N].慈溪日报，2023-01-07 第A01版
[3]慈溪市农业农村局:强化数字赋能，打造慈溪乡村振兴新引擎[EB/OL].宁波市农业农村局http://nyncj.ningbo.gov.cn/art/2021/8/16/art_1229058342_58977690.html
[4]慈溪首创“共享冰爽爽”，打通农户增收“最先一公里”[EB/OL].浙报融媒体官方账号，2022-08-15
作者简介：
伍鹏，教授，现任宁波大学科学技术学院管理学院院长、宁波市会展与旅游发展研究基地首席专家、慈溪市乡村振兴研究院院长。
课题信息：本文为宁波市会展与旅游发展研究中心、慈溪市农业农村局委托课题《慈溪市乡村振兴发展战略研究》（课题号：HX2023083）部分成果。
来源：之江策