2024年7月召开的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议上，习近平总书记强调教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。近些年来，我省聚力培育海洋领域新质生产力，促进教育、科技与人才的融合发展，海洋领域的人才队伍建设取得了显著成效，现已汇聚了一支专业覆盖面广且整体素质优良的海洋专业人才大军。他们在海洋科学探索与调研、海洋资源的合理开发与保护、海洋权益的有效维护及海洋综合事务管理等多个领域扮演了关键角色。
本文从创新海洋人才引进机制、改进海洋人才培养机制、推进海洋人才管理体制改革等方面分析了浙江省在海洋人才体制机制改革上的探索。从培育新型海洋人才、推进科教人一体化、筑牢海洋科技创新高地等方面就浙江省海洋人才队伍建设发展做了一些思考。
一、创新海洋人才引进机制
（一）依托平台集聚人才
2003年，浙江省将海洋经济列入“八八战略”之中。20余年来，我省持之以恒地重视高能级海洋科技创新平台建设，现拥有国家海洋局第二海洋研究所等一批国家和省级研究机构、浙江海洋大学等10余所涉海高等学校。近些年，各地市也聚力打造海洋科创中心和平台，杭州打造了杭州城西科创大走廊、杭州城东智造大走廊、未来科技城（海创园）等平台，大力引进海洋科研院所、涉海技术中心，加快海洋产业集群化发展；宁波市通过甬江科创区的建设，加大对甬江实验室及新型研发机构的投入，致力于打造高水平的海洋科技创新发源地；台州则在全省范围内率先发布了《台州市海洋经济高质量发展倍增行动计划》，谋划打造海洋清洁能源、海洋医药健康等5个千亿级产业集群，通过企业集聚，创造产业科技创新环境；依托舟山得天独厚的海洋地理位置优势和浙江大学的科技人才资源优势，舟山市与浙江大学携手合作，共同创建了“浙江大学海洋学院”，旨在联合建设一个高水平的海洋科学教育与研究中心，培育海洋领域的高端人才。
（二）完善机制吸引人才
近些年，我省围绕国家重大战略需求，广开渠道引进海洋类高层次人才。一是围绕海洋重点产业绘制人才需求地图。以需求为导向，明确所需人才的专业领域、技能层次和研究方向，制定海洋人才引进计划，编制海洋人才数据库，定期向省内外合作高校、人才中介机构发布，实现精准高效引才。二是搭建平台引进领军型海洋科技人才。中国科学院宁波材料所与宁波市政府签署合作协议，提升宁波在海洋新材料领域的创新能力，吸引大量海洋科技人才来宁波发展；台州市侨联构建了一个涵盖“侨联+高校侨联+引才工作站+海外智囊”的多元化引才平台，并与国内外各大高校建立了人才引进的合作联盟。三是鼓励采用多样化的聘用机制。浙江省《关于促进人才交流共享 推动教育科技人才一体化发展的若干意见》出台以后，海洋类高校与涉海企业进一步通过全时双聘、兼聘、项目聘等多种方式展开合作。
（三）优化政策延揽人才
《浙江省海洋科技人才发展规划（2012-2020年）》明确到 2015年、2020年海洋科技人才总量分别达到 80万人、132万人的目标。此规划通过实施五大重点人才建设工程为浙江省汇集了一批有志于海洋事业发展的人才。2024年新成立的浙江省海洋经济发展厅重视海洋经济领域“三支队伍”建设，出台了《关于加强海洋渔业高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设的意见》。相关地市也纷纷出台政策，吸引各领域海洋人才集聚。如实施海洋领军人才领跑计划，对引进国家、省级“引才计划”专家等海洋领军人才的企业给予奖励；实施海洋青年人才筑梦计划，加大高校毕业生实习见习补贴，给予青年人才实习期内免费入住人才公寓等优惠；实施海洋技能人才托举计划，支持产业转型升级，对重点海洋企业全职引进获省级以上技能型荣誉等给予政策支持和奖励等；实施海洋创新人才引创计划，积极发展渔农业新型主体和新业态，为高校毕业生提供创业资金与担保援助等支持措施。
二、改进海洋人才培养机制
（一）聚力打造人才成长发展的平台
近年来，我省围绕海洋人才的全周期职业发展，推行多维度、全方位的育才行动，不断优化服务，推进政务服务增值化改革，营造了让人才“铁心干、安心闯”的良好氛围。一是梯度建设海洋人才高地。以合理规划、有序实施为原则，在高水平中心区域建立之江实验室、甬江实验室等一批重点实验室，加强海洋科技领军人才培养。通过实施“东海人才”“海纳计划”等区域或领域人才培养计划，择优培养一批高层次且急需的海洋专业技术精英。此外，还重视选派涉海企业优秀科技人才到国内知名高校或研究机构进修培训。二是优化海洋人才发展软环境。宁波、舟山等海洋城市通过开辟人才绿色通道，出台海洋类紧缺人才子女就学优惠政策，高标准布局打造拎包入住的优质人才公寓，为广大人才解决“后路、后代、后院”问题；出台有力度的创新创业扶持政策，鼓励通过技术入股、项目激励、科技成果转化奖励等多重激励手段，激发人才创新创业热情。三是加强与国内外相关政府组织、人才机构、大院名校的人才交流与项目合作，培养国际化海洋科技人才。
（二）构建多元化海洋人才评价体系
浙江作为中国海洋经济的领军省份，面对全球海洋经济发展的新形势，构建了多元化、科学化的海洋人才评价体系。一是采用“成果导向”评价模式，将人才的实际成果和应用价值作为评价的重要标准。杭州市政府为了进一步完善人才管理机制体制，推动实施学术贡献、工程应用、市场价值等领域分类评价与综合评价相结合的人才评价机制。通过设立成果评价委员会，吸纳政府、企业、科研机构的专家共同参与，对海洋人才的研究项目进行多维度评价，激励更多人才投身于海洋经济的实践中，以技术创新驱动产业转型升级。二是实施“跨学科合作”评价方式。海洋经济的发展涉及众多学科的交叉融合，单一学科的知识和技术难以应对复杂的海洋问题。我省通过实施“跨学科合作”评价方式，将协同创新能力纳入海洋人才评价的重要指标。同时倡导高校及科研机构成立跨学科的科研创新中心，推动不同学科的研究人员合作创新，形成推动海洋经济发展的强大合力。三是探索“国际化背景”评价维度。当前，国际间的协作与互动已经成为推动海洋科技进步的重要因素。拥有国际化背景的海洋人才在全球海洋经济竞争中具备独特优势。在海洋人才评价体系中引入“国际化背景”评价维度，重点考量人才的国际合作经历、外语能力、国际项目参与情况等，不仅能够提升海洋人才的国际化能力和视野，还能为海洋经济的蓬勃发展增添新的活力。浙江省海洋企业充分认识到人才国际化视野的重要性，挑选优秀年轻人才赴国外学习交流，积极培养涉海涉港产业领军人才。四是推行“社会责任”评价标准。海洋人才不仅应具备专业技术能力，更应在促进海洋生态环境保护及推动绿色可持续发展方面展现其影响力。在海洋人才评选、表彰中我省非常关注人才在推动海洋生态保护、践行绿色发展方面的贡献。
（三）建立健全海洋人才激励体系
浙江面对全球海洋经济竞争的新形势，不仅构建了多元化海洋人才评价体系，还通过建立健全海洋人才激励体系，激发海洋人才的发展动力。一是创新市场化激励机制。随着市场经济的深入发展，传统的激励手段已经难以完全满足海洋人才的多样化需求。我省积极探索市场化的激励机制，创新性地将技术和数据等新型生产要素引入人才分配体系，进一步拓宽人才发展的经济回报渠道。这种市场化的激励方式不仅能激发人才的创新活力，还能大幅度提升他们在创新成果中的参与感和获得感。二是拓展多样化激励手段。为了更好地激励海洋人才，我省拓展多样化的激励手段，包括股权激励、项目分红和技术入股等。台州市通过技术、成果入股等方式使海洋人才可以参与收益分配，这些多样化的激励手段不仅增强了人才的经济安全感，还为他们的持续创新提供了强有力的推动力。三是强化创业激励扶持。创业是激发海洋人才创新潜力的有效途径。在资金支持方面，为了鼓励更多海洋人才投身创新创业，我省加大了对海洋类新兴产业和创业者的支持力度，为有志于创业的海洋人才提供充足的资金保障。在政策支持方面，提供了包括税收优惠、融资便利和市场准入等方面政策支持，确保创业者能够获得所需资源。四是增加非物质激励方式。除了物质激励，非物质激励也是激发海洋人才内生动力的重要方式。我省重视对优秀海洋人才的社会荣誉激励，通过颁发为浙江“海洋强省”做出突出贡献的最美科技人等荣誉称号不仅增强了人才的社会认同感，还能进一步激发他们的创新热情和工作热情。
三、推进海洋人才管理体制改革
（一）优化自主管理机制
我省出台《关于支持省重点建设高校的若干意见》以后，给予重点建设高校在资金统筹、绩效分配、人才引育留用等方面更多的改革自主权。宁波大学凭借其相关学科优势及全面的“本硕博”人才培养架构，针对智能化、生态化及特色化等现代产业发展趋势，构建了与海洋经济产业链紧密相连、服务于创新链产业需求的人才培养模式。温州大学则积极响应国家重大战略导向，打造了一系列跨学科、综合性的研究基地与平台，其研究成果已在我国多家主要船厂及宁波港等重要场所得到了成功实践。浙江海洋大学深化团队建设改革，设立创新团队岗位，通过有组织的科研，发挥领军人才、顶尖人才在高水平创新团队中的引领作用，努力提升原创性和突破性的科技创新能力，不断释放服务“海洋强省”战略的活力。
（二）构建流动交流体系
近年来，我省深入推动“双百行动”和校院企顶尖人才“互聘共享”计划，在消除制度壁垒、推动人才交流共享上做了很多探索。宁波市通过实施“院士进家”计划，为区域海洋科技与产业发展提供高端智力保障，形成245个创新团队，显著增强了海洋科技创新能力。浙江海洋大学探索建立“全时双聘”校企联聘机制，与舟山市多家企业开展校企联聘，将海洋类高校的创新知识与前沿科技投入技术转化与市场应用的企业主体中，进一步拓展高层次人才引进与使用渠道，有效实现“人才强校”与“产业聚才”的有机结合。
（三）数字赋能人才培养与管理
2018年至今，浙江持续推动政府数字化转型，各高校也加速深入推动各项数字化改革。目前，我省已建成省级教育大数据仓及“教育魔方”数字支撑体系，并在全省92所高校部署使用。通过构建一体化的数字化管理平台，一方面实现高校内部各部门间的数据互联互通与协同作业，打破信息孤岛，提高人才培养和管理决策的科学性与准确性；另一方面各高校间的教育资源共享与信息互通扩大了海洋通识教育的覆盖面。浙江省海洋知识创新竞赛依托浙江省教育厅、浙江省自然资源厅等相关信息平台，自2014年启动以来共有90余所省内高校参与，先后吸引了15万名大学生和社会人士参加，在普及海洋知识、传播海洋文化上发挥了重要作用。目前省内多所高校致力于海洋数智化人才培养，杭州电子科技大学设立多个有关海洋数智化研究中心，如海洋感知技术研究中心、智能导航与控制研究所等，致力于培养高水平专业人才，推动了科技成果转化；宁波大学设立海洋感知技术研究中心、智能导航与控制研究所等多个与海洋数智化相关的研究中心；温州大学、浙江工贸职业技术学院等院校设立了多个海洋数智化相关专业课程，并借助企业与高校的合作项目，为学生提供实践锻炼的机会。
四、未来展望
党的二十大报告首次将教育、科技、人才作为专章阐述并一体部署，党的二十届三中全会进一步提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。当今时代，教育为人才培养提供基础，科技为人才发展提供动力和方向，而人才是教育和科技发展的重要支撑。海洋人才体制机制改革也需统筹教育、科技、人才三要素。
（一）培育新型海洋人才，助力海洋新兴产业
一方面加强基础教育中的海洋教育。在中小学阶段融入更多海洋知识，通过开设海洋科普课程、组织海洋主题实践活动等方式，培养学生对海洋的兴趣和认知，为后续海洋人才培养奠定基础。另一方面要优化高等教育海洋学科专业布局。涉海类高校应根据海洋产业发展需求，动态调整和优化学科专业设置。除了传统的海洋科学、海洋工程等专业，还应视情况增设海洋大数据、海洋新能源、海洋生物医药等新兴交叉学科。最后，通过“一链一圈”探索实施定制化、差异化的培养方案，造就具有国际眼光与实践经验的海洋领域拔尖人才。一是通过搭建“创新人才链”将人才培养与科技创新紧密结合，从基础教育延伸到高等教育，从科研机构拓展到企业一线，形成一个无缝衔接的人才培养体系。二是通过构建“人才生态圈”作为海洋人才发展的基石，优化政策环境、提升服务平台、强化交流合作，形成一个良性循环的人才培育与使用体系，使智力资源得到最大化利用，为海洋经济的创新发展不断注入新的生机与活力。
（二）推进科教人一体化，实现“四链”深度融合
在浙江省海洋经济的发展蓝图上，我们不仅要致力于推动海洋人才的成长，更应该着眼于构建一个全方位、多层次、立体化的科教人一体化体系。按照“学校纳贤、企业助力、政府搭台、协同共享、多方共赢”的思路引才，携手促进创新链、产业链、资金链与人才链这“四条链”的紧密融合。加速科技成果转化，实现校地双方在科学研究、技术转化、人才培养等方面深度交融、合作共赢，打造“编制在学校、转化在企业、学术创新在两端”的校企人才引育联合体。在推动科教人一体化过程中要重视探索“两个路径”，一是通过“产学研协同创新路径”构建产学研合作平台，促进高校、科研机构与企业间的深度融合，达到人才、技术与资金等资源的最佳配置，为海洋经济提供创新驱动力；二是通过“产业链深度融合路径”以海洋人才为核心，促进产业链上下游企业的紧密合作，形成产业链内部的良性互动，提升整体竞争力。
（三）多措并举，筑牢海洋科技创新高地
一是要建设高水平科研机构。加大对海洋科研机构的投入，打造一批国家级、省级海洋重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，汇聚高端海洋科研人才，开展前沿性、基础性海洋科学研究。二是要打造海洋科技产业园区。在有条件的地市规划建设海洋科技产业园区，吸引海洋科技企业、创新创业团队入驻，形成产业集聚效应，促进科技成果转化和产业化。园区内提供完善的创新创业服务，包括技术转移、知识产权保护、金融支持等，推动海洋科技与产业深度融合。三是深化国际合作交流举措。与其他国家和地区建立长期稳定的合作关系，在科学研究、技术转移等方面开展深入合作，共同应对全球性海洋问题挑战。
作者简介：
姜华帅，浙江大学法学博士，浙江海洋大学人事处处长。研究方向为思想政治教育、社会文化思潮与马克思主义中国化等。在重要报纸、期刊发表论文10余篇，多项资政建议被政府部门采纳。
来源：之江策