2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京胜利召开，重点研究如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。习近平总书记在《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》报告中，尤其强调要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，以增强改革的系统性、整体性和协同性。其中，如何妥善处理发展与安全问题，这是推进中国式现代化发展繁荣面临的紧迫问题。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时期。学习领悟党的二十届三中全会精神，抓住新的战略机遇以实现高质量发展、防范化解风险挑战以保障高水平安全，这是全面建设社会主义现代化国家必须着力解决的重大战略任务。
发展与安全：推进中国式现代化必须处理好的两个重大问题
习近平总书记指出：“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。”[1]推进中国式现代化必须处理好发展与安全的辩证关系，以安全保障发展，以发展促进安全。党的二十届三中全会再次强调，全面深化改革、推进中国式现代化要处理好发展与安全的重大关系。
发展是当代世界的重大主题，也是实现中国特色社会主义现代化国家的关键。邓小平曾提出“发展才是硬道理”的著名论断，并反复强调“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”。改革开放四十多年以来，中国的经济社会发展取得了辉煌成就。尤其是进入新时代，在习近平总书记亲自谋划、全面部署和积极推动下，全国各地贯彻新发展理念，构建新发展格局，我国的综合实力和竞争力不断增强，经济社会发展取得重大成就。自党中央作出“十四五”时期我国进入新发展阶段的重大战略判断，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，成为关系中国式现代化建设全局的核心问题。
安全是中华民族复兴的基本保障，也是推进中国式现代化的重要前提。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，新形势下我国的国家安全和社会安定需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题更加严峻复杂。如何有效防范和处理国家安全风险、有力应对和化解社会安定挑战以实现国泰民安，这是推进中国式现代化发展繁荣所面临的重点问题。
高质量发展与高水平安全相得益彰
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调指出，要坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。为此，推进中国式现代化，必须着力解决高质量发展和高水平安全的两个重大战略问题，实现二者的良性互动，不断为中国式现代化注入强劲动力。
高质量发展是高水平安全的基础和目的。一方面，高质量发展为高水平安全提供物质技术基础，没有高质量发展就没有高水平安全。只有高质量发展才能提升国家安全实力，深入推进国家安全的技术、体制、手段等创新。另一方面，高质量发展也是高水平安全的目的，实现高水平安全必须以推进高质量发展为旨归。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时全球性问题加剧、世界进入新的动荡变革期，维护安全目的是为发展创造更好的条件，实现高水平安全旨在推进高质量发展。
高水平安全是高质量发展的基础和保障。改革开放以来，党中央高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会稳定作为党和国家的一项基础性工作，为中国特色社会主义的发展营造良好的环境。高水平安全是实现高质量发展的基础，没有良好的安全稳定环境，就不可能实现持续健康的高质量发展。与此同时，完善国家安全战略以有效维护国家安全、坚持人民安全为宗旨以不断增强人民群众的安全感也是发展的目的。习近平总书记指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”，实现高水平安全就“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”[2]
我们身处“全球风险社会”时代，各种难以预测的“黑天鹅事件”和“灰犀牛事件”无时不刻都在发生。在进一步全面深化改革和推进中国式现代化进程中，我们必须全面贯彻落实总体国家安全观，统筹好发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于营造有利于经济社会发展的安全环境。
抓好发展与安全主题，推进浙江省域现代化先行
贯彻落实党的二十届三中全会精神，浙江作为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口和社会主义现代化先行省，必须在体现中国特色社会主义现代化本质要求和展示中国特色社会主义制度优越性方面起到先行示范作用。
推进浙江省域现代化先行，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，为此，要抓住发展新质生产力和深入推进共同富裕两个重点。其一，实现高质量发展，必须因地制宜发展新质生产力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是以创新为主要驱动力，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态。发展新质生产力，浙江省可以并且必将大有作为：一是持续推进产业集群建设。作为制造业大省，浙江深入实施“八八战略”，坚持把建设产业集群作为全球先进制造业基地的重要支柱。二是着力加强科技创新。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”[3]为此，浙江省将持续推动科技创新体系建设作为大力发展新质生产力的两个着力点。三是积极推动传统产业的改造升级。通过新技术、新业态的改造促进传统产业的效率提升，促进新质生产力与传统产业协同共进。四是扩大高水平对外开放，为新质生产力发展创造良好环境。习近平总书记强调：“扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。”发展新质生产力，既要重视国内发展，更要重视落实高水平对外开放，通过加强国际信息、技术和资源交流和利用，加速新质生产力的培育与发展。其二，实现高质量发展，必须深入推进共同富裕示范区建设。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。共同富裕先行是现代化先行的内在要求。浙江省高质量发展建设共同富裕示范区，要深入实施促进共同富裕行动方案，自觉主动缩小地区、城乡和收入差距，让发展成果更多更公平惠及全省人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为实现人的全面发展和实现精神共同富裕拓展实践路径。
推进浙江省域现代化先行，必须努力实现浙江高水平安全，为此必须推进治理体系和治理能力现代化、完善全过程人民民主建设、坚持绿色发展安全。其一，推进治理体系和治理能力现代化，实现省域现代化“社会治理”先行。全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。高水平推进省域治理现代化，必须重视当前存在的社会矛盾问题，完善社会治理体系、提升治理效能，积极探寻矛盾纾解机制、提升社会公平正义水平，为实现人的全面发展开拓优良的社会空间。其二，完善全过程人民民主，实现省域现代化“民主建设”先行。浙江省民主实践已经打造了许多先进样板，如温岭民主恳谈、武义村务监督委员会、桐乡三治融合、宁海小微权力清单、象山村民说事、杭州以民主促民生等等，如何将地域示范推广到普遍实践、如何将实践操作上升为理论经验、如何将经验示范上升为制度设计，这将是浙江在打造全过程人民民主实践高地的未来创造和主要任务。其三，坚持绿色发展，实现省域现代化“绿色安全”先行。坚持绿色发展、实现人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征和亮丽底色。浙江省在现代化先行示范中，要持续深入地推动绿色发展、全面拓宽生态富民路径，让绿水青山就是金山银山的绿色发展道路越走越精彩。
党的二十届三中全会吹响了新时代中国推动高质量发展和高水平开放的号角，不仅进一步激发了全面深化改革和推进中国式现代化的生机活力，也将给变乱交织的世界注入更多的确定性，为促进人类共同发展繁荣注入更多中国动力。
妥善处理好发展与安全问题，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，把现代化的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，中国式现代化的宏伟大业将迸发出更绚丽的生机与活力！
｜参考文献｜
[1]《习近平谈“一带一路”》，中央文献出版社2018年版，第92页。
[2]《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第200-201页。
[3] 2024年1月中共中央政治局第十一次集体学习的讲话。
作者简介：肖祥，浙江师范大学马克思主义学院教授，浙江省习近平新时代中国特色社会主义研究中心研究员。
课题信息：本文系浙江省高校重大人文社科攻关计划项目资助（2023GH060）“中国式现代化的核心价值定位与塑形研究”阶段性研究成果。
来源：之江策