在浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，舟山市以提升海岛居民生活水平和幸福感为导向，通过“一岛一品、一岛一策”差异化发展路径，实施“小岛你好”海岛共富行动。2022年8月《舟山市“小岛你好”海岛共富行动实施方案（试行）》出炉，舟山将用三年时间，重点打造30个偏远小岛，探索一条具有舟山特色的海洋经济高质量发展新路径，通过培育新质生产力，促进海岛居民共同富裕，全面展现各美其美、岛岛共富新图景，书写新时代海岛发展的壮丽篇章。
一、 “小岛你好”发展新质生产力的探索实践
1.科技创新，激发海洋经济新活力
舟山市依托海洋资源优势，大力推动智慧渔业、绿色能源和数字文旅三大领域的新质生产力发展。智慧渔业项目运用物联网和大数据技术，实现精准养殖和生态平衡，有效提升渔业产值和海洋生态的可持续性。建设了悬山岛名贵鱼类生态养殖基地、东海岱衢族大黄鱼数字智能繁育与养殖基地、梭子蟹智能循环水养殖产业示范基地以及养殖鱼塘生态改造示范项目，这些项目通过数字技术改造了作业链，实现了生产智能可视、信息共享、病害远程诊断、营销网络化和质量可追溯。
绿色能源方面，舟山市在海上风电和海洋能利用上取得了突破，为海岛提供了清洁可靠的能源供应。六横岛正积极构建先进制造和清洁能源岛，同时打造海上可再生能源发展平台和高新区光伏新材料产业平台。岱山秀山岛的LHD海洋潮流能发电项目机组已成功进入“第四代”，该项目的实施推动我国潮流能发展进入“兆瓦时代”。大长涂岛上的渔光互补发电项目——双剑涂100MW滩涂光伏发电项目一期工程已基本建成，并即将迈入并网发电阶段。光伏板面朝大海，向阳取电，为海岛提供了源源不断的清洁能源。
数字文旅利用虚拟现实、直播带货等创新手段，成功地推动海岛文化走向世界，吸引了众多游客，促进了当地服务业的繁荣发展。在此过程中，一系列文旅数字化改革成果应运而生，包括“舟游列岛”海岛旅游一站通应用场景、普陀山“一码通”多跨应用场景、“嵊泗想念”码上游·离岛e宿服务平台、普陀区文化和旅游体育信息服务平台、岱山的“岱你舟游”项目以及六横的“浙里钓”等。这些成果以“新模式+数字技术”为驱动力，推动海岛文旅建设迈向新台阶，并积极展现全业态一站式智慧文旅服务的魅力。
2.产业融合，构建海岛经济新业
舟山市正积极推动海洋第一、二、三产业的深度融合，通过构建海洋牧场、拓展深海养殖和海洋生物医药产业，有效延长产业链，提高附加值。以悬山岛为例，该岛把握海洋牧场综合体建设的机遇，借助项目驱动经济发展，通过渔业与旅游业的融合，创新性地打造了集旅游观光、海钓体验、休闲度假、康养疗愈等多功能于一体的发展新模式。海洋牧场的建设不仅助力海洋生态修复，还培育出高品质的海产品，充分满足了市场需求。
在深海养殖领域，舟山市凭借先进的技术，在有限的海域内实现了养殖业的规模化和集约化，显著提升了生产效率。该市聚焦岱衢族大黄鱼、嵊泗贻贝、三疣梭子蟹和南美白对虾四大养殖品种，持续推进水产养殖的高质量发展，并涌现出深水网箱养殖、大围栏养殖、陆基循环水养殖等新型养殖模式。以枸杞岛为例，该岛围绕“贻贝产业岛”的发展定位，致力于放大贻贝养殖产业优势，通过规范养殖标准，推动贻贝全产业链的提质升级，有力促进了渔村共同富裕。
海洋生物医药产业的兴起，则充分利用了海洋生物资源，研发了一系列具有自主知识产权的海洋药物，为人类健康事业做出了贡献。舟山市以“蓝色药库”建设为引领，加速海洋生物医药产业培育。2023年，长三角海洋生物医药创新中心在舟山成立，标志着该区域已形成了涵盖原料生产、大宗交易、精深加工和研发等多个环节的海洋生物医药产业链。
3.民生福祉，共享海岛发展成果
“小岛你好”行动不仅着眼于经济发展，更注重民生改善与社会和谐。舟山市通过完善基础设施，提升公共服务水平，为海岛居民创造了更多的就业机会，显著提高了他们的生活质量。教育、医疗资源的下沉，使得海岛居民能够享受到与城市相当的服务水平。此外，舟山市还特别关怀弱势群体，通过设立专项基金，助力收入家庭改善生活条件，确保共同富裕的道路上“一个都不掉队”。
以普陀白沙岛为例，2023年该岛投资了7725万元用于基础设施建设，相继完成了白沙岛城乡供水一体化工程、综合文旅驿站项目、道路提升工程、海岛游乐中心、海塘安澜工程以及白沙卫生院发热门诊楼建设等一系列项目。通过建立以政府为主导、市场运作为辅的多元化资金投入机制（即PPP模式），吸引了政府、非政府组织、社区、居民、社会企业和消费者的广泛参与，这不仅带来了显著的经济和环境效益，还促进了小岛相关产业的集聚。基础设施的改善吸引了优秀人才、优质项目和先进技术落户小岛，实现了小岛社会效益的可持续发展。
在嵊泗黄龙岛，成立了“一碱粽情·共富工坊”，这是一个集生产、培训、展示于一体的综合性工坊，它不仅为当地村民提供了在家门口就业的机会，还推动了乡村集体经济的蓬勃发展。在党建引领下，“三色管家”服务机制为工坊提供了全面的支持与保障，使得工坊焕发出勃勃生机。这样的成功案例在各个小岛中已屡见不鲜。
二、“小岛你好”的经济和社会效益
翻开 “小岛你好”的项目清单，各入选各小岛的项目建设内容、投资规模、预计建设时间及责任单位均清晰明确。截至去年底，已成功实施217个“小岛你好”海岛共富项目、累计投入资金16.2亿元，取得了显著成效。诸如露营岛东岠、海上运动岛白沙、红色研学岛蚂蚁、军港文化岛小长涂、渔旅融合岛嵊山等示范岛，其功能定位明晰，产业正逐步导入，小岛活力日益显现。同时，东极庙子湖、葫芦岛等海岛在供水管网、海水淡化、交通提升等基础设施方面进行了改造，切实解决了偏远小岛群众的难题。
根据《“小岛你好”海岛共富行动“三效”评估报告》，自项目实施一年多以来，首批入选的各小岛均实现了良好的综合发展。固定资产投资、小岛经济总量、居民人均可支配收入、村集体总收入、小岛驿站（小岛会客厅）数量、群众安全感满意率、年均上岛游客数量、小岛网络影响力等指标均大幅提升。综合经济效益实现了16.70%的增长，所有岛屿均呈现正增长态势，其中葫芦岛增长最为显著，达到66.12%，在游客接待能力、接待量及外来资本投资等多个指标上均实现了零的突破；东岠岛紧随其后，增长了31.07%；即便是无人岛刺山岛，尽管全岛仅有2位常驻的露营地员工，也实现了15.34%的增长，主要体现在客房数量增加及游客接待能力提升等方面。
综合社会效益实现了19.17%的增长，葫芦岛依然表现抢眼，增长率高达144.76%，在医疗服务便民利民点覆盖率、小岛驿站/小岛会客厅等指标上同样实现了零的突破；东岠岛则以67.48%的增长率位居其次，这主要得益于网络影响力、医疗服务便民利民点覆盖率、光纤宽带覆盖率、养老服务中心覆盖率等指标的显著提升。此外，白沙岛、小长涂岛、庙子湖岛、东福山岛等在高基数的基础上也实现了正增长。
根据《“小岛你好”海岛共富行动“三度”调查问卷》，各岛屿居民对于“小岛你好”工作的知晓度、支持度和满意度均较高。具体而言，知晓度（满分12分）均在9分以上，金鸡山岛居民知晓度最高，达到11.6分；满意度（满分48分）均在34分以上，蚂蚁岛居民满意度最高，为46.5分；支持度（满分10分）均在8分以上，枸杞岛居民支持度最高，达到满分10分。从这些数据可以看出，各岛屿居民对“小岛你好”共富行动普遍持高度认可态度，项目深受小岛居民欢迎。未来，舟山将继续致力于小岛建设，确保共富路上一个都不能少，为当地居民带来可持续的经济增长和民生改善。
三、“小岛你好”深入推进的策略建议
1.进一步加大改革创新力度
以共同富裕为核心目标，聚焦富民、惠民、安民三大方面，围绕共同富裕涉及的关键人群，各县区要根据各岛经济发展情况，在村民增收等共富机制和成效上寻求突破，以形成具有地方特色的“小岛共富模式”实施方案或成功案例。第一，各地应积极探索渔农村宅基地、承包地以及养殖海域等“三权分置”改革，推动渔农村集体经营性建设用地入市，有效盘活闲置宅基地和农房资源。第二，鼓励村级集体经济组织以资源资产折价入股、合作开发或自主开发、发包经营的方式，整合盘活域内优质资源资产，促进集体经济多元化发展。第三，创新基层治理、公共服务以及土地、人才、资金等各类要素供给模式。
2.进一步加大招商引资力度。
第一，各小岛要在完善配套基础设施和公共服务的基础上，牢固树立“项目为王”理念，积极发挥财政资金的“四两拨千斤”作用，进一步优化营商环境。按照“一岛一品”差异化发展理念，加大与小岛自身功能定位相协调的产业的招引力度，完善招商引资优惠政策，创新特色招商举措，举办精准招商活动，通过产业项目带动岛上村级集体经济发展和居民收入提升。第二，开辟招商引资“绿色通道”，提高项目审批效率，保障项目“早开工、早投产、早见效”。实时跟踪掌握企业发展动态需求，帮助企业解决经营困难，让企业引得进、留得住，以商引商，吸引更多企业到小岛上“落地生根”。第三，加大投资环境的宣传和推广力度，吸引年轻人返乡创业，让更多的投资者知道小岛、向往小岛，来到小岛、投资小岛。
3.进一步深化塑造小岛IP
第一，加强各岛对IP形象打造力度，并广泛应用“小岛你好”标识，提升品牌影响力。通过举办赛事、活动、节目等方式，围绕“小岛你好”打造一系列海岛特色标识，避免同质化现象，开展系列性精准推广营销，提高舟山小岛的知名度。第二，对标志性建筑进行再升级，结合岛上特色元素，利用小岛IP打造具有观赏功能的文旅实景。在建筑设计时，可以借鉴黄龙岛利用黄石元素融入生态渔庄和“石村船说”民宿建设的经验。未来，各岛民宿酒店的品牌设计、建筑风格、装修风格等都可以融入小岛IP和特色元素。第三，注重形成产业效应，延长消费链条。培育网红特色餐厅，引进连锁品牌商业，培育观光夜市、酒吧夜娱、主题演艺等休闲体验业态，让小岛“淡季不淡、旺季更旺”。
4.进一步提高项目谋划和项目建设速度
第一，坚持以项目落地为核心，精心谋划并实施“小岛你好”建设项目。在补齐公共服务、基础设施短板的同时，要着重推进与小岛功能定位紧密相关的核心产业类项目。第二，消除项目后续可能面临的无法顺利开展和实施的隐患。加强项目立项前期可行性论证力度，各县（区）需严格审核项目实施方案，确保将相关性强、可行性高的项目列入建设计划。第三，确保按时高质完成建设任务。进一步深入谋划项目前期工程，要加强相关部门合作沟通，促进信息互通和资源要素共享。县区和创建示范岛应积极主动对接舟旅集团、交投集团等市属国企，加强项目合作，共同解决项目建设中遇到的难题，切实提高项目前期效率，缩短项目的前期时间，加快项目的建设步伐。
5.进一步促进形成一批理论成果
围绕小岛公共服务、基础设施、“三大革命”、生态产品价值实现机制、海洋新质生产力以及海岛物流快递体系建设等工作，提炼并上报一批可在全国范围内推广的理论成果和标志性案例。这将为国家提供海岛共同富裕的经验典范，推动海岛地区的持续发展。
作者简介：
史伟，浙江海洋大学经济与管理学院，中国（浙江）自由贸易试验区研究院，教授，博士，硕士生导师，美国加州州立大学访问学者（2012），美国弗吉尼亚理工大学访问学者（2018），浙江省之江青年社科学者，曾入选“南太湖特支计划”、湖州市“1112”人才工程、“舟创未来”海纳计划创新人才等人才项目。长期从事管理科学领域的教学与科研工作，近年来先后主持国家社科基金一般项目、浙江省哲学社会科学规划重点项目、浙江省自然科学基金一般项目等多项课题。以第一作者或通讯作者在等国内外核心期刊发表四十余篇，出版权威专著两部，授权发明专利和软件著作权多项。
易传剑，浙江海洋大学、中国（浙江）自由贸易试验区研究院。
林克俊，浙江海洋大学。
陈诗颖，浙江海洋大学。
课题信息：
本文为浙江省哲学社会科学规划“社科赋能山区（海岛）县高质量发展行动”专项课题研究成果
来源：之江策