未来三年，中非合作将重点聚焦有关非洲人民健康与福祉的医疗卫生领域。卫生健康工程被列为《中非合作2035年愿景》“九大工程”之首，明确了未来三年中非医疗与公共卫生合作的重点项目和目标。本文以南非为例，深入探究南非传统医药发展面临的困境与问题，立足中国中医药发展成就与经验，展望中南两国及中非在传统医药领域合作的路径与方法。
南非的传统医药是一个拥有深厚文化积淀、明确市场认知、庞大消费基础和一定商品雏形的产业。疫情之下，南非面临着人口激增、病毒扩散、现代医疗体系不堪重负等棘手问题，国家急需开发传统医药产业，消弭人民健康与公共卫生领域的鸿沟。调研发现，阻碍南非传统医药发展的最大瓶颈有以下三个方面。
第一，污名化、信仰冲突导致传统医药难以融入现代医学体系。南非传统医药除了治疗疾病以外，还与人们的精神信仰、价值理念息息相关。然而，随着全球化、现代化的快速发展，很多非洲国家都面临着本土医药知识与传统信仰、现代医学与宗教难以兼容的问题。
第二，草药错认、污染问题导致药物的质量和安全不可控。没有经过严格草药知识培训的传统医生们会因为错认草药和粗糙随意的草药处置方式，导致患者死亡或引发其他疾病。针对非洲传统草药的系统研究与培训仍然匮乏，无法指导现实中的实践。
第三，消费者认知不足，政府法规和执行力度不足。纯天然并不等同于安全，多数消费者认识不到有些草药的毒副作用。南非当下的传统医药行业虽有国家法案和规章制度，相关部门的执行力却严重不足。
随着中国与南非交流的日益紧密，南非传统的植物、药物产品开始进入中国市场，其中包括芦荟胶、如意宝茶等。由于其原料的独有性、功效的明确性以及本身的故事性和话题性，南非传统医药制品能够在新兴市场产生深度营销的机会。中国作为一个新兴的养生与保健品消费市场以及中南之间建立的众多政府与民间的合作平台，都使南非传统医药在中国市场有了千载难逢的商业机遇。
为了实现长足发展，南非的传统医药需要融入国家医疗卫生体系，推行标准化管理和市场监管制度，进而走向现代化发展之路。中国传统医药的现代化产业化发展经验值得南非学习借鉴，即形成学科体系，在科学研究的基础上提炼和总结众多从业者的经验和教训，将口耳相传的本土知识汇编成册，对年轻从业人员进行系统培训，并与现代医学开展平等合作。
中南两国在传统医药领域合作的共同愿景是，创造一个产学研结合的综合性产业或基地，并将之建设成非洲最有国际影响力的草药产业品牌，向南非传统社区、非洲国家乃至国外市场宣介与推广产品。与此同时，也可将南非有价值的草药和相关产品引入中国，为中国传统中医药及中药保健品行业带来新的、国际化的元素与产品，具体建议如下。
第一，中方要跳出中医的既定思维框架，快速找到在南非社会文化语境下进行宣传推介的有效方式，这需要对南非的传统信仰与本土医药知识做前期系统的调查研究。第二，保持敏感性，在平等合作中与南非的传统医学产生共情式理解，可以通过减少传授、增加聆听来寻找对方的优势和市场究竟需要什么。第三，中医药企业进入南非市场时，要运用中国新兴的营销手段和数字经济模式开拓南非市场，充分开发和利用本地社交媒体，设计传播热点和营销事件。第四，相比之下，南非的传统制药工艺较为原始，在技术、生产效率和成本控制方面都有充足的提升空间，我国中医药企业可将制药设备转移到南非，帮助南非实现传统医药生产的现代化。第五，我国中医药企业可考虑在南非设立草药工业园。把中国的传统草药学、草药萃取制药技术以及营销模式全方位带入南非，与南非传统草药产业和草药文化相结合，为南非创造出与时俱进又尊重其文化传统的现代草药产业。
（本文系研究阐释党的十九届五中全会精神国家社科基金重大项目“‘五位一体’构建中非命运共同体的战略路径与实践创新研究”（21ZDA129）阶段性成果）
作者：徐薇 刘钊轶 浙江师范大学非洲研究院；浙江师范大学非洲研究院南非分院
来源：《中国社会科学报》2022年6月29日