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何文炯教授指出:在党的二十大报告中非常明确的提出,要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,增加了“公平统一,安全规范”这八个字,就是要基于老百姓在社会保障领域的权益是平等的,所以要求我们的制度要尽量统一。我们社会保障制度是一种长期的制度安排,目的是要为老百姓提供稳定的安全预期,保持这个制度长期持续安全地运行。
同时,党的二十大报告指出,要实施渐进式延迟法定退休年龄。我们退休政策是70多年以前定的,当时的社会状况跟现在有很大的区别,最为明显的标志是人类寿命的延长。不光是中国,全世界的退休年龄都在延长,退休年龄的延迟可以充分地调动劳动力资源,也可以对社会保障基金,特别是养老保障基金状况的好转做出贡献。但是我们需要指出的是要采取渐进式的办法,这样使得我们普通老百姓,还有我们整个劳动力市场,能够有一个适应过程。要进一步完善基本养老保险全国统筹制度,发展多层次多支柱养老保险体系,扩大社会保险覆盖面的范畴。
接下来,浙江省要根据自己的情况,一定要有积极的创新,比如说长期护理保险制度,省级统筹等。当然,不仅仅是医疗保障制度本身,医疗和药品也非常重要,医疗服务均等化,特别是提高农村的、基层的、边远山区、海岛的医疗服务能力和服务水平,需要完善医共体的制度,使得我们的医疗资源分布更加合理。
(省哲学社会科学重点研究基地浙江大学民生保障与公共治理研究中心 供稿)