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【编者按】
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。
习近平总书记指出：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”
2021年6月，中共中央、国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，浙江在新发展阶段承担起在共同富裕方面探索路径、积累经验、提供示范的重要使命。
如何在高质量发展进程中扎实推进共同富裕示范区建设？如何在奋力谱写“八八战略”新篇章中找准从省域层面推动共同富裕的着力点和突破口？浙江省社科联携手天目新闻，推出《社科专家共同富裕系列谈》栏目，邀请多位社会科学专家做客天目新闻演播厅，解读“共同富裕”浙江路径。
【专家简介】
毛丹，中国社会学会副会长，现任浙江大学社会学系教授，教育部长江学者特聘教授，长期从事中国农村社会学研究和社区研究。兼任民政部专家委员会委员，民政部全国基层政权与社区治理专家委员会委员，中共浙江省委法治浙江建设专家委员会委员、省人大立法专家委员会委员。
【专家观点】
“共同富裕”的场景
我们除了家庭、单位、工作场所之外，社区就是我们社会关系最密集，对个人来说最重要的一块场域，其实我们会知道，这个共同富裕的场景，我们经常会在社区里面感觉到，一个社区好和坏，会非常影响我们的社会观感，可能不像我们想象的那样，所以没有社区、好的社区生活一天都活不下去，但是好的社区，一定是我们这个感受好社会和这个最脱离不开的一个场景。
【主题演讲】
我省在未来社区建设试点的基础上，提出了把城乡社区建设成为共同富裕现代化基本单元，这是一个有远见的选择。
友善聚居的共同体
每个人最重要的关系发生在家庭、学习与工作场所、以及社区。社区是人们共同居住的地方。说一个社区好，是指这个地方好，特别是住在这里的居民的关系好，是一个友善的聚居共同体。各国、各地的社区类型因地理条件、经济类型、社会性质和社区性质等不同而有很大不同，但是良好的社区一定都是友善的聚居共同体，都有一些基本特征。例如，作为现代社区具有规模适度、运行高效的组织，保持着相对密切和友善的邻里关系，居民的文化和基本价值的共享度较高或没有重大分歧，社区服务与公共治理较为完善；同时，社区的环境、公共财力、公共服务队伍、教育、以及应急能力等支撑条件较为完备，能够支持社区保持良好的面貌。
好的社区有什么意义？说到底，人在日常生活中有以非市场等价交换方式、非支配与被支配关系实现互惠互助、表达感情的两种基本需要。好的社区就像是一群居民的共同家园，能适应这两种基本需要。在这个家园里，居民间碰面机会较多，熟人多友人多，彼此间可以按熟人、友人的方式来往，讲个互惠互助，遇事互相帮衬着点，无事也像朋友那样友善相处。这样的社区在辅助满足居民各种日常生活需要的同时，还对居民起到一个社会化训练和社会团结训练的作用。所以，一个好的社区是一个好的社会的重要单元和根基，有好社区才会有好社会。在建设高质量发展共同富裕示范区的过程中，社区更是城乡居民日常感知高质量发展和共同富裕的场所，好的社区应当是共同富裕现代化社会的基本单元。
成绩与问题
我省在城乡社区建设方面起步较早较快，最近十余年来的投入也较多。现有的4千多个城市社区、2万多个行政村（其中1.9万个设置了农村社区），在组织、设施、服务和治理方面有很可观的成绩，在民政系统的各种评估中总体上处在长三角地区第一方阵。这些城乡社区的公共场地、设施的标准较高；初步形成了政府公共服务、便民利民商业服务、居民志愿互助服务协配体系，例如居民对政府公共服务的需要一般都能在社区内得到直办、承办、代办；都形成了社区党组织、居（村）民委员会、社会组织或社区社会组织等构成的“一元多方”组织体系和相应制度，在社区公共治理方面创造了很多有全国影响力的制度、经验和案例；已设农村社区的地方，不少社区成为乡村振兴的多彩风景。而且，从“十三五”建设所积累的条件看，建设共同富裕现代化基本单元总体上已经具备较好的条件，如下图所示：
但是，我省要把城乡社区真正建成共同富裕现代化基本单元，还面临着不少成长的烦恼，尤其是存在着亟需攻艰克难、以求解决的三大关系不平衡。即，
（1）硬与软不够平衡。我国的社区既是居民生活共同体，也是党和政府领导的基层社会，采取“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、居民参与、法制保障、技术支撑”的方针。在具体工作上，党政领导推动一直较强劲，民主协调正在发展，但是居民参与度与社会协同度显得不够相称，标准和要求比较软，法制保障和技术支撑仍在探索过程中。
（2）组织方式与非组织方式不够平衡。工作注意力较多投放在社区组织体系和成文制度建设方面；在城市社区人口异质性较强、居住隔离度较大，农村社区人口外迁较多、新人群开始向农村流入的情况下，城乡社区在增强邻里友善关系、促进居民间熟悉度友善度方面的工作投入度与效度不太明显。
（3）新与旧、城与乡的不够平衡。已列入未来社区建设系列的城乡社区，社区条件和改善发展机会较为充沛，而其他社区的跟进建设的可选模式还不明晰。城市社区建设从政府获得的资助更充分一些，乡村社区改善所需的资源配置方式与规模显然需要更合理的调整，等等。这些问题不解决，会产生城乡社区建设工作做得很多而居民赞誉度不够高等问题。我省要把城乡社区建设成为共同富裕现代化基本单元，就要优先解决上述三大关系不平衡。
建设共富基本单元
2019年以来，我省已经在未来社区建设试点中率先提出“三化、九场景”的新思路，即要聚焦于人本化、生态化、数字化三大价值坐标，打造邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九个体验场景，不同社区还可以结合本社区条件和需要，增加“X”个场景建设。这些思路、方案和试点实践体现了系统建设的努力，呈现出诸多点状亮点。在建设共同富裕现代化基本单元的进程中，不妨在此方向和基础上进一步强化社区研究和社区建设所需要的“结构性思维”，已经想到的要坚持，未想到的可补强，做到结构完整、层次清晰、主次得当，更加科学和自觉地推进共同富裕现代化基本单元的建设实践。尤其是要注意：
（1）现代社区发展主要包含了组织及其制度、非组织及其文化、有组织层面和非组织层面共同组成的治理与服务三个过程，社区建设既不能纯粹像家庭建设那么搞，也不能纯粹当成单位那么建设。目前，相对投入少、办法少、效应不够好并且容易被忽视的恰恰是社区非组织层面的工作，政府可以在规划引领、公益项目设置各方面需要给予更多的关注和创新激励。
（2）现代社区发展的上述三个过程需要有若干稳固的支持条件，这些条件建设至少包括五个方面：环境设施——即要进行适应社区所在的外部地理与经济环境的建设，以及社区内部的环境、建筑与设施建设；已列入未来社区建设试点的已经提出这方面的标准，今后需要列为我省社区建设的普遍要求。可持续的公共财力模式——要有规模适度的，由政府资助、慈善收入、社区自筹等渠道合理构成的稳定来源；我省要争取提高居民人均经费标准，并且推动政府资助、慈善收入、社区自筹的社区经费结构变得合理、可持续，例如在保障额度的前提下使比例达到7:2:1，将来争取达到到5:3:2左右，最终争取达到3:3:3。社区工作队伍——要形成职业的与非职业的、专业的与非专业的人员构成的工作骨干网络；我省要积极推动专业社工人员占人口比增加1到2倍，保证每个社区都有专业社工组织。社区教育——要以社区学校或社区学院等非学历继续教育为主干，培育居民过美好社区生活的能力；我省不仅要推动每个社区建立教育机构，而且要推出内容合理、有质量要求的标准设置。社区组织的综合服务能力与应急能力——社区组织应该主要解决居民个体和家庭无力或不便处理的社区生活问题，特别是需要技术服务、专业服务、有组织服务、以及其他的涉及社区公共公益性事务服务，处理好应急、停车、加装电梯、垃圾处理、矛盾调处等突出问题；我省要明确把这些能力作为衡量社区组织的水平的尺度。
（3）从评估角度说，我国的社区好不好归根到底要看居民是否满意，同时是否成为了党和国家放心的、社会稳定和谐的根基；我省在根据国家标准化规划纲要而相应推进社区标准化工作时，也要把这两个基本尺度贯穿到整个指标体系中。
来源：天目新闻