5月7日，浙江省财政学会、浙江省财税政策研究室在杭州举办“财税与实体经济发展”学术沙龙。来自浙江大学、浙江财经大学、杭州电子科技大学、浙江师范大学等有关高校，浙江省经济和信息化委员会、浙江省财政厅相关业务处室，以及西子联合控股有限公司、浙江力太科技有限公司等11位专家学者、政府部门代表和企业代表参加了活动。浙江大学朱柏铭教授主持沙龙，会议紧紧围绕当前实体经济发展存在的问题，探讨作为宏观调控重要手段的财税政策，如何进一步挖掘空间，打好政策组合拳，切实推动实体经济稳健发展。
与会嘉宾积极互动交流、畅所欲言。从实体经济存在的问题开始探讨，认为实体经济不景气受国内外大环境影响，但根本症结在金融；指出企业发展一直存在各种困难，但主要困难来自企业自身，比如创新不足、人才缺乏、适应新形势能力弱等问题。在此基础上剖析了财税部门在助力实体经济发展过程中面临的挑战：一是省级财税部门清费减税空间有限；二是部分政策引导方向存在偏差，如部分优惠政策导向不明晰、关键领域存在政策空白、部分政策调节方向与经济形势相悖等；三是与政府相关的经营性收费、隐形收费等加重企业负担，等等。
针对上述问题，与会嘉宾把脉问诊，为助推实体经济发展提出了建议。一是要明晰财税政策定位。指出实体经济与虚拟经济是融合互促的“皮”“毛”关系，而非对立关系，财税政策应“虚”“实”兼顾，以助力实体经济为主，同时引导虚拟经济更好地服务于实体经济的发展；要充分尊重市场优胜劣汰的规律，正确处理好政府与市场的关系，保持财税政策的中立属性，防止扭曲市场规律；要规避相机抉择造成的逆向调节，立足长远，保持政策定力，发挥财税政策内在稳定器功能。二是要优化政策目标选择。从产业来看，应着力支持战略性新兴企业，尤其是研发等关键环节、新兴产业全产业链构建等方面的政策扶持；从企业类型来看，要发挥浙江民营经济发达的优势，重点支持符合产业发展方向的民营企业及相关联合体。三是找准政策着力点。把优化实体企业成本结构和引导要素有效流动作为政策着力点，切实助推企业竞争力提升和引导资源要素的健康流动。四是合理选择政策工具。政策工具的选用首先要做到因业施策，提高政策的精准性。其次，要充分利用政府采购手段，支持企业创新成果的推广应用，并为民营企业进入高端制造业提供机会，以拓宽其经营空间，发挥其技术优势和效率优势。再次，要进一步挖掘税收政策空间，某些领域的扶持，税收手段优于财政手段，应积极向中央建言，完善税制，降低税负，增强企业国际竞争力。此外，还要规范涉企权利事项清单，为实体企业打造公平透明的经营环境；提高政策稳定性的同时，提高政策的透明性和公平性，做好涉企财税政策的宣传辅导，确保税费优惠政策“应享尽享”。
（浙江省财政学会 供稿）