|
|
|
编者按
为深入学习贯彻落实党的二十大精神，浙江省社科联开展“社科学者千人宣讲、百人访谈”活动，组织广大社科工作者深入基层、深入群众，全面解读党的二十大精神，大力宣传新时代浙江发展重大标志性成果，在全省社科界掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。本期推出浙江省之江青年顾金喜访谈《建设更高水平的健康浙江》。
党的二十大报告指出：“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”相关论述无疑为新时期建设更高水平的健康浙江指明了方向。
一、把保障人民生命安全和健康放在优先发展的战略位置
公共卫生建设是关系社会稳定、经济发展、人民生命安全与身体健康、国家安全的重大问题。从人类社会发展史来看，生命安全和身体健康始终是人民最基本的福祉，也是人类永恒的话题。人类与疾病的斗争史实际上就是人类保障保障自身生命安全和身体健康的奋斗史、发展史。
进入21世纪以后，随着医疗技术和公共卫生体系的发展，人类的生命安全和健康保障得到了极大的提升，然而全球化使得人类更容易遭受重大传染病疫情的威胁。SARS、人感染高致病性禽流感和新冠肺炎疫情等病毒或疾病的全球大流行呈现出了明显的易发多发、复杂多变、交织叠加、联动效应明显等新特点，严重威胁广大人民群众的生命安全和身体健康。
而且，截至2021年底，我国65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%，人口老龄化叠加重大传染性疾病的全球大流行，无疑更凸现当前健康浙江、健康中国建设的紧迫性重要性。因此，我们要牢记公共安全是最基本的民生的道理，以人民安全为宗旨，把防范化解重大健康风险和保障人民健康放在优先发展的战略位置。
二、实施积极的健康促进政策，推进健康浙江建设
让所有的浙江人民共享健康浙江建设的成果是高质量发展建设共同富裕示范区题中的应有之义。因此，要实施更加积极的健康促进政策，特别是促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高优质医疗资源和医疗服务的均衡性和可及性。
强化顶层设计，持续推进健康浙江建设。持续改善浙江的健康环境、全面实行健康影响因素干预行动和基本养老服务体系建设，深入开展健康浙江行动，落实健康知识普及行动、全面健身运动、心理健康促进行动等，倡导文明健康生活方式。全面推进健康浙江的基础设施建设，完善横向到边、纵向到底的公共卫生体系构建，提高公众身体素质和公共卫生健康素养，增强公众抵御重大健康风险能力。
加强评估考核，系统推进健康浙江建设。健康浙江建设是个复杂的系统工程，应建构起省域、市域和县域健康环境、健康服务、健康保障、健康水平、健康生活、健康产业、健康政策和健康治理的指标体系，全面系统评估各县市区健康建设基本单元、基本情况和发展情况，扬优势、补短板、强弱项、查漏补缺以实现更好发展。
夯实基层基础，均衡推进健康浙江建设。重点解决医疗资源和服务非均衡发展问题，促进优质医疗资源、服务的均衡化分布和下沉，进一步推进县域医共体建设，尤其要发展壮大农村医疗卫生队伍，把发展重点放在农村和社区，提高基层防病治病和健康管理能力。
三、强化健康风险治理，建设更高水平的健康浙江
坚持底线思维，增强忧患意识，抵御重大健康风险。新冠肺炎疫情警醒我们，必须坚持底线思维，增强忧患意识，做最充分最全面的准备，系统强化医疗产业的科学布局、基层基础医疗资源的存储、医疗队伍建设和医疗技术攻关，才能真正做到居安思危、知危图安，以抵御可能出现的重大公共卫生风险。
创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系。要提升运用制度防控健康风险和推进健康浙江建设的能力，创新医防协同、医防融合机制，完善横向到边、纵向到底的健康风险防控体制，特别是要健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的公共卫生应急体系，强化预防准备、监测预警、精密智控、指挥决策、群防群控、“三情”联动等机制，进一步推进公共卫生体系和能力现代化。
提高重大疫情早发现能力，有效遏制重大传染性疾病传播。要进一步突出疾病预防控制系统的预防预测预警能力，力争做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗。不断改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，将预防关口前移，充分发挥大数据的技术支撑和基层社区、各卡点吹哨作用，切实做到见微知著、防微杜渐，避免小病酿成大疫。
加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。从传染病防控的一般规律来分析，传染病防治的关键是抓住三个关键要素，即隔离传染源、切断传播途径和保护易感人群。其中重大疫情防控救治体系及医疗技术攻关无疑是保护易感人群、拯救广大人民群众生命的关键一道屏障，必须筑牢这道防线。而应急能力的建设，则应系统加强准备力、防控力、预警力、响应力、决策力、执行力、组织力、动员力、协同力、引导力和恢复力等能力，优化能力体系建设，不断增强科学决策、精准施策能力，做到精细治理、精密智控，统筹疫情防控和经济社发展，以最小的经济代价取得最佳的疫情防控效果，真正造福于民。
作者简介
顾金喜
中共浙江省委党校公共管理教研部副主任、教授。兼任浙江省应急管理研究会副会长。入选浙江省宣传系统“五个一批人才”、省新世纪151人才第二层次、省首批之江青年社科学者（拔尖人才）。