2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。”浙江作为绿色生态文明思想的先行地和实践地，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的先进生态文明理念，为推进人与自然和谐共生的中国式现代化建设，提供了治理经验和实践样板。
根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020—2035 年）》等一系列规划纲要，浙江在生态文明建设中确立了一系列发展目标：成为生态环境治理现代化能力的先行标杆；绿水青山就是金山银山的实践样板；绿色低碳循环可持续发展的国际典范；向世界展示中国生态文明思想的重要窗口和全民生态自觉的行动榜样。为了实现五大生态文明发展目标，浙江分项举措，针对施策，逐个突破，在生态文明建设不同领域取得了卓越的成就。
在生态文明建设实践中，浙江发挥出智慧数字生态文明建设方面的优势，通过数字化技术与生态治理深度融合，形成了多个创新实践范例，涵盖生态环境监测、绿色生态修复、生态经济转型、公众参与等多个层面，成为绿色化、智慧化、数字化的生态文明实践典型。
一、数字化赋能生态环境治理
浙江始终勇立潮头，敢为人先，率先进行数字赋能的智慧化治理，并深化改革生态文明建设。浙江坚持“整体智治、唯实惟先”理念，以数字化改革为牵引，强化科技支撑和数字赋能，推进生态环境领域数字化转型，打造生态环境治理现代化的先行标杆。
2017年浙江启动数字经济“一号工程”以来，数字经济成为浙江发展的新引擎，形成了“三区三中心”，即数字产业化发展引领区、产业数字化示范区、数字经济体制机制创新先导区，以及数字技术创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心。“十四五”期间，浙江全面推进以数字科技创新为核心动力的数字经济“一号工程2.0版”，为产业结构绿色转型赋予新动能，为全面推进生态环境治理现代化智慧化提供重要支撑。
“建设数字生态文明，重点在于统筹好数字化和绿色化的关系，推动二者相互促进、协同发展。”1在多年的前瞻布局、统筹发展和不懈努力下，“浙江已建成生态环境‘大脑’以及涵盖50万家企业、归集数据168亿条的生态环境数据仓，聚力推进‘双碳’智治、环评准入集成、危废监管‘一件事’、环境污染问题发现机制等重点改革项目，高效统筹项目审批、污染治理、环境执法等业务，成为全国唯一生态环境数字化改革和生态环境‘大脑’试点省。”2
浙江借助数字技术创新生态治理路径，采用“平台+大脑+应用”架构，整合天空地一体化监测网络，实现环境数据全流通。在数字化赋能生态环境治理方面，浙江通过高效的数据汇聚和人工智能、云计算、数字孪生等先进数字技术，形成天空地人全感知、环境网络全互联、环境数据全流通、指挥决策全智能、环境治理全协同、环境管理全统筹，构建了覆盖全域的智能监测网络，并推动跨部门协同治理，实现了全省的数字化治理体系总体架构，提升了对于生态环境治理的顶层设计能力、监测感知能力、预警预报能力、智慧决策能力和应急处置能力。
浙江敢于创新，勇于实践，深化数字生态文明建设，编制专项规划，推动生态环境治理向“整体智治”迈进，为全国其它城市提供了可复制的经验。同时，浙江积极探索数据要素市场化，加强人工智能在环境预测、污染溯源等领域的深度应用，拓展数智场景在环境治理中的广泛应用，为推动生态环境持续改善和高质量发展提供了数字化、智能化的新路径。
二、智慧化生态保护与修复
浙江对自然保护地分区分类管控，建立数字化、智慧化生态环境的“智”理实践，建立自然保护地“一张图”数据库，集成边界勘界、生物多样性、游客承载量等数据，加强动态监测和立法工作，实现保护地动态评估与科学调规，推进自然保护地整合优化。
浙江将自然保护地划分为核心保护区和一般控制区，核心保护区内禁止人为活动，原住居民逐步搬迁；而一般控制区则限制开发，严格管控建房和项目建设。“一园两区”的国家公园建设新模式和整合优化的“浙江做法”得到了国家肯定。截至2025年，累计建成省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园、海洋公园310个，受保护地面积显著增加。浙江生态安全保障持续增强，自然保护地体系建设不断提升，生物多样性保护水平不断提高。
针对重大生态系统的保护和修复，包括河湖生态修复、海岸带整治、废弃矿山修复等，浙江打破行政边界，推行跨要素协同机制，依托数字化治理，通过“生态大脑”提升监测与决策能力，系统推进山水林田湖草沙一体化保护与修复。以“整体性、协同性、可持续性”为核心，推动生物多样性资源可持续利用，打造地方生物多样性友好品牌，强化生态安全和生物安全管理，通过制度创新、科技赋能等方式，构建了覆盖全域的生态保护与修复体系。例如，钱塘江源头区域系统治理工程，统筹流域内森林、湿地、农田、村庄等要素，实施水源涵养林修复、坡耕地退耕还林、生态移民搬迁等项目，恢复湿地3.2万亩，森林覆盖率提升至92%，水源地水质达标率100%。
针对河湖生态廊道的修复，根据“美丽河湖”建设要求，推进瓯江、苕溪等流域综合治理，拆除违规堤防、恢复河道自然形态，建成省级美丽河湖650条，水生生物多样性指数提升30%。针对海岛的生态修复，如舟山群岛周围，开展无人岛植被恢复、海洋垃圾清理工程，修复受损岛礁50个，岛上绿色植被覆盖率恢复至85%以上。针对海岸带的生态建设，设立屏障配合整治行动，修复海岸沿线的美丽景观，如象山港、三门湾等区域，实施红树林种植、海堤生态化改造、养殖滩涂退养，累计修复海岸线200公里，减少赤潮发生频率40%。针对废弃的矿山，构建“复绿+产业”模式，如湖州长兴县将废弃矿区改造为生态公园和光伏发电基地，年发电量超1亿度，带动周边乡村旅游收入增长2亿元。
浙江在山水林田湖草沙一体化保护和修复方面取得了显著成效，通过系统治理、科技创新和生态价值转化，形成了多领域协同推进的“浙江模式”。浙江累计4个生态修复项目入选中国山水工程典型案例，青田“稻鱼共生”和开化下淤村项目成为联合国生态恢复旗舰项目，向全球展示中国生态治理智慧。
三、绿色产业数字化转型
浙江在绿色产业数字化转型方面，借助技术创新与产业融合，构建了“数字赋能+绿色低碳”协同发展模式，显著提升了资源利用效率与产业竞争力。2025年初浙江发布《关于全面推进科技创新和产业创新深度融合的实施意见》，明确绿色产业数字化转型的路径，聚焦“415X”先进制造业集群，推动合成生物、氢能装备等领域的绿色技术突破。
“‘绿水青山就是金山银山’理念从发展视角和时代发展需求看待环境问题，致力于建设以产业生态化和生态产业化为特征的生态经济体系，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，在改善环境的过程中促进经济高质量发展。”3为了更好地贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，浙江实施“数字经济一号工程”2.0版以来，专门制定《传统制造业改造提升行动计划》，将绿色化与智能化作为核心指标，规划到2025年实施5000项重点技改项目，强化标准与质量建设。浙江进一步深化“智改数转”，推动人工智能、区块链技术与绿色产业深度融合，构建“数字孪生+碳中和”监测体系。同时，加速培育独角兽企业，打造氢能装备、智能传感器等未来产业集群，到2025年高新技术产业投资增速超16%，为全国绿色转型提供“浙江方案”。
习近平总书记强调:“坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。”4浙江坚持以绿色铺就共同富裕之路，推进经济生态化和生态经济化，落实碳达峰碳中和政策体系，加快推动高耗能行业绿色低碳改造升级，强化资源能源的节约集约利用，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，高水平建设减污降碳协同创新区。
生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。浙江引入市场机制，通过研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，鼓励企业绿色技术研发。如省管理部门设立产业转型升级专项资金，对智能化改造项目给予补贴，降低企业创新成本；还进一步探索碳汇交易与生态产品价值转化，实现生态收益与经济收益双赢。如丽水市通过GEP核算推动竹林碳汇交易，2019年丽水市发布全国首份村级GEP（生态系统生产总值）核算报告，推动竹林碳汇交易、水权交易等市场化实践，累计实现生态产品价值转化超200亿元。
在完善绿色化、智能化的数字生态系统治理的市场体系中，浙江切实推动生态产品相关市场建设，加快发展多元市场融合体系，建立创新激励机制，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。一方面，浙江的实践为全国提供了“生态保护与经济发展互促共进”的省域范例，其系统性思维与创新机制值得广泛借鉴。另一方面，浙江的实践表明，“‘绿水青山就是金山银山’理念深切回应民众实际诉求，体现了我们党以人民为中心的发展思想，推进生态惠民、生态利民、生态为民，提供更多优质生态产品，让人们在天蓝、地绿、水清的美丽中国中，切实感受发展带来的生态效益”。5
四、制度创新与乡村振兴
浙江在美丽乡村建设中，以“千万工程”为基础，通过系统性规划、制度创新、产业融合与生态治理，形成了全国领先的“浙江模式”。不同片区打破村域界限，推动资源跨域整合，形成“党建联建、产业共营”的片区化发展模式。为了确保政策的持续性和乡村的长远发展，总结制定出《美丽乡村建设规范》等标准，保证城乡一体编制规划，确保“一村一策”，保留乡土特色。根据不同地区的特色，或偏重环境或偏重技术或偏重人居等不同原则，实现差异化发展。
制度创新在乡村振兴中发挥了“火车头”的作用，浙江省深化农村集体产权制度改革，推进宅基地改革，探索农房出租、入股等利用方式，并试点农村集体经营性建设用地入市，提高土地增值收益分成比例。如绍兴市在闲置农房激活利用方面探索出一套系统性改革路径，累计激活闲置农房1.58万幢，引入开发建设项目2965个，吸纳社会资本20余亿元，带动农民就业2万人，村集体收入和农民财产性收入大幅增加。绍兴市通过制度创新、资源整合与产业融合，成功实现了“闲置农房变经营资产、空心村成共富样板”的转型。
数字赋能在乡村振兴中发挥了“加速器”的作用，浙江运用数字技术实现宅基地审批、流转、监管全流程线上化，提升管理效率。近3年来，杭州市已累计激活闲置农房 2.5万余宗，帮助村集体和农户增收近10亿元。杭州市西湖区则借助数据要素改革推动新质生产力发展，推广数字化智能平台，实现村级集体经济年收入超千万元。
浙江在建设美丽乡村的同时，也注重进行生态价值的转化，推动村民的共同富裕。浙江多地通过“生态+旅游”模式盘活资源，湖州安吉通过创新机制整合碎片化生态资源，构建了竹林碳汇开发与生态旅游融合的全产业链模式，2023年竹林碳汇交易额突破5000万元，成为生态价值转化的全国标杆。位于安吉的一个偏远乡村山川乡大里村依托竹林资源打造瀑布咖啡、露营基地、滑翔伞等“水陆空”立体业态，引入“云下飞瀑”项目，年利润的15%归村集体，带动年增收50万元。
浙江“千万工程”以系统性思维统筹人居环境、产业发展、公共服务和文化传承，通过立法保障、分类施策、社会协同，实现了从“整治”到“共富”的跨越。其成效不仅体现在经济指标和生态改善上，更在于构建了城乡融合发展的可持续模式，为全国乡村振兴提供了“浙江样板”。浙江在“千村示范，万村整治”工程实践中，走出了一条城市与自然和谐共处的绿色发展之路。绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，城乡互动、区域一体，美丽乡村正成为生态宜居并焕发蓬勃生机的绿水青山之地。
五、政策引领与全民共建
浙江作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和实践地，通过系统性制度创新与改革实践，逐步构建起生态文明建设的“四梁八柱”框架。这一体系以“生态环境治理”和“绿色低碳发展”为核心支撑，结合基础性制度保障和科技创新，实现了从单一环境治理向全域生态文明的跃升，推动了本省的高质量发展，也为美丽中国建设提供了经典案例。
浙江通过“多规合一”试点，统筹国土空间规划与生态保护，解决规划冲突问题，并在县域层面整合生态保护与经济发展目标。同时，推动《浙江省绿色低碳转型促进条例》等地方立法，将低碳生活、资源循环利用等理念纳入法治化轨道。浙江积极参与了生态环境法典的编纂工作，系统梳理现有法律法规，推动“废改立释”一体化改革，为全国生态文明法治建设提供先行经验。
浙江出台《浙江省绿色低碳转型促进条例》，设立“低碳生活”专章，通过建立个人碳账户和碳积分奖励机制，引导公众践行绿色消费。如废旧纺织品回收可兑换积分，餐饮行业需设置“反食品浪费”标识，鼓励使用可降解产品；绿色建材、智能家电的购买享受政策优惠，推动绿色家装普及。浙江还通过碳账户、生态义警等机制赋予公众参与权，同时以数字化工具降低公民参与门槛，提升公众治理透明度，并通过生态产业和补偿机制让群众共享绿色红利。这种“全民参与、全民共享”的模式，不仅提升了生态环境质量，更推动了社会文明程度的整体跃升。
浙江在生态文明建设中，通过制度创新、科技赋能、经济激励和全民参与机制，有效地激发了社会各界的环保意识与行动力，形成了“政府主导、社会协同、公众参与”的治理模式。浙江通过全民动员，将美丽浙江建设内化为民众的自觉实践，形成了全社会共同参与、共建共享的生态文明新格局。目前，省内已成功创建35个国家级生态文明建设示范区和10个“绿水青山就是金山银山”理念实践创新基地，总数位居全国首位。
结语
习近平总书记指出，“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干”。6正是以这种钉钉子的精神，浙江人民将生态文明建设的蓝图擘画与创新实践在这片大地上实现了完美融合。
浙江在生态文明实践过程中，“数字化赋能生态文明建设，采用大数据、人工智能和区块链等技术，深入挖掘、融合应用生态环境数据，构建智慧高效的生态环境管理信息化体系，全面提升环境治理的整体性、系统性、协同性，推动形成绿色智慧的生产生活方式，使天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩，不断提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。”7浙江通过数字技术与绿色发展的深度融合，实现了生态保护与经济高质量发展的协同，让人民群众在绿水青山的实景图中真切感受到了“环境治理成果看得见、生态红利摸得着”的幸福感。
参考文献
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[1]. 李海生，《建设绿色智慧的数字生态文明》，人民日报，2023年12月1日09版。
[2]. 王雯，《浙江持续推进生态文明建设先行示范》，中国环境报，2023年9月21日01版。
[3]. 秦汉，《深刻把握“两山”理念的科学内涵和实践要求》，光明日报，2023年08月15日 02版。
[4]. 习近平，《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》，求是，2024年1期，1页。
[5]. 秦汉，《深刻把握“两山”理念的科学内涵和实践要求》，光明日报，2023年08月15日 02版。
[6]. 习近平，《习近平谈治国理政》第一卷，北京：外文出版社，2014年，325页。
[7]. 任南琪，《数字化赋能生态文明建设》，人民日报， 2023年12月01日 09 版。
作者简介：
张建琴，嘉兴大学马克思主义学院副教授，浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心嘉兴大学基地研究员。
单智伟，嘉兴南湖学院马克思主义学院讲师。
来源：之江策