人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，加快发展新一代人工智能，是赢得全球科技和经济竞争主动权的必然选择。习近平总书记高度重视我国新一代人工智能发展，在4月25日主持中央政治局第二十次集体学习时进一步强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。浙江省委、省政府召开深化“数字浙江”建设推动人工智能高质量发展大会，对浙江抢抓人工智能发展的历史性机遇，加快打造人工智能创新发展高地作出部署。要深刻领会习近平总书记关于人工智能的重要论述，加快落实一系列相关重大决策部署，努力在新一轮人工智能发展大潮中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

加快打造人工智能创新发展高地是以科技创新塑造发展新优势的关键抓手

习近平总书记指出，“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”。人工智能是新一轮科技革命和产业变革目前最热的赛道，是衡量一个地区创新能力和经济活力的关键变量和强劲动力，是加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力、促进高质量发展建设共同富裕示范区的战略抓手。

加快打造人工智能创新发展高地是抢抓新一轮科技革命和产业变革战略机遇的必然选择。20多年来，按照习近平同志在浙江工作期间提出的建设“数字浙江”的战略部署，浙江抓住互联网快速发展和广泛应用带来的机遇发展数字经济，“互联网+”不仅促进了电子商务、金融科技、云计算等数字产业快速发展，而且推动了数字经济与实体经济融合发展，形成了数字经济先发优势。人工智能作为颠覆性技术和前沿技术快速演进，不断催生和壮大新产业、新模式、新动能，成为驱动人类社会生产方式、生活方式和治理方式深刻变革的“发动机”。新形势下，牢牢抓住人工智能发展重要机遇，就能赢得科技竞争和未来发展制高点。浙江加快打造全球人工智能创新发展高地，是深化建设“数字浙江”、在以科技创新塑造发展新优势上走在前列的必由之路。

加快打造人工智能创新发展高地是因地制宜发展新质生产力的关键路径。习近平总书记在4月30日主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。当前，浙江肩负着经济大省勇挑重担的使命，也面临着高质量发展新的“成长烦恼”和国际形势风云变幻的外部压力，实现发展动力转换、方式转变、结构调整的任务艰巨。人工智能在推动生产方式、商业模式、消费形态全面变革，实现经济转型升级上能够提供强大动力。比如，人工智能可以赋能传统产业智能化改造和数字化转型，大大提高生产效率、降低经营成本；在新兴产业和未来产业领域，人工智能可以催生出新产业新业态新模式，创造新的经济增长点。总而言之，加快打造人工智能创新发展高地，为因地制宜发展新质生产力、着力构建浙江特色现代化产业体系开辟了广阔空间。

加快打造人工智能创新发展高地是推进共同富裕先行示范的强劲动力。人工智能通过改善资源配置和服务效率，能有效提高发展的包容性，加快缩小三大差距、增进人民福祉。在乡村振兴方面，人工智能通过大数据分析与智能算法，为农村发展提供更加精确的需求预测与资源分配方案，有助于提高农民收入，改善生产生活条件，促进城乡一体融合发展。在公共服务方面，人工智能深入医疗、教育、交通、养老等社会生活的各个方面，为解决民生难题提供创新方案。加快打造人工智能创新发展高地，为推动共同富裕示范区建设取得突破性进展、打造标志性成果提供了新契机新动能。

在全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用上引领示范

习近平总书记指出，“要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权”。浙江在人工智能大模型、智能算力、云计算等方面展现出世界领先优势，在数据开放共享、应用场景等方面也具有良好基础，有条件有责任拉高标杆，以打造全球人工智能创新发展高地为目标下好先手棋、当好先行者。

大力推进人工智能核心技术攻关。DeepSeek、阿里云Qwen等基础模型在以低成本突破AI算力依赖进化范式、以全面开源推动技术与商业创新共演、以更快落地重塑普惠生态与产业价值等方面具有领先优势，但浙江在AI高端芯片自主可控技术和大模型分支领域原创性、颠覆性技术突破上，仍与世界先进水平存在差距。要加大对人工智能基础研究的长期稳定投入，加大AI芯片、模型算法、数据工程、具身智能、群体智能、类脑智能、AI4S等领域技术攻关支持力度，重点支持AI芯片设计企业和大模型厂商联合攻关新一代自主GPU计算芯片，打造自主可控的AI开源技术生态，构筑引领全球技术进步的战略优势。

着力培育发展人工智能新产业新业态新模式。新兴产业是新质生产力的关键力量，以人工智能为代表的数字产业集群更是核心支撑。要着力围绕技术、标准、算力、安全、应用等问题，勇于开辟新领域、制胜新赛道，全力打造万亿级人工智能产业集群。构建自主可控的人工智能上下游产业链，壮大智能物联、高端软件、集成电路、智能光伏等数字产业集群，努力成为全球智能感知先行地、全球智能应用标杆地、全国智能网络创新地、全国智能控制引领地和全国智能计算策源地。要立足未来方向和浙江既有优势，积极布局人形机器人、脑机接口、量子科技、合成生物、低空经济、前沿新材料、空天海洋深地等领域，尽快形成规模优势、集群优势。

以“人工智能+”赋能实体经济跨越式发展。做深做实场景应用和AI赋能双向牵引，丰富人工智能场景创新，打造“人工智能+”首发聚集地，加快人工智能深度嵌入千行百业。要深入推进人工智能赋能新型工业化行动，积极培育人工智能应用标杆企业、人工智能服务商，聚焦产业集群“一业一方案”开展人工智能赋能制造业试点，支持杭州、宁波争创国家级“人工智能+”制造业应用基地。推进人工智能赋能贸易、物流、金融等生产性服务业，助力打好“稳拓调优”组合拳，全力稳外贸、稳产业链供应链。适应改善型服务消费大趋势，以“人工智能+”赋能加快发展数字文化娱乐服务和数字旅游服务，拓展人工智能在移动通信、智能驾驶、辅助医疗、智慧城市等的落地应用。

为加快打造具有全球竞争力的人工智能创新发展高地构筑一流生态

习近平总书记指出，“人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要”。日前，省政府发布《关于支持人工智能创新发展的若干措施》，加大算力、数据、人才、金融等全方位政策支持力度，以最优服务、最佳政策为企业发展提供“阳光雨露”，构筑最优的创新生态，为加快打造全球人工智能创新发展高地提供强劲支撑。

筑牢算力、算法、数据三大要素基础。算力是支撑人工智能运算的核心基础，要优化全省统筹布局，推动省内算力中心规模化、集约化发展，以“集群+云”方式布局新型算力基础设施，支持杭州、嘉兴等率先建设万卡算力集群，积极推进十万卡超大规模智算集群技术攻关与率先布局，支持阿里巴巴、海康威视作为国家人工智能开放创新平台积极发挥作用。数据是人工智能的“燃料”，要扩大面向人工智能产业的公共数据供给范围，以完善公共数据开放和授权运营机制带动社会相关领域人工智能产业数据开发利用，创新数据交易市场机制，为人工智能创新发展提供高质量数据语料。

夯实教育科技人才“三位一体”支撑力量。要打造人工智能领域的教育、科技、人才一体化建设的合作平台，加快通用人工智能核心技术攻关、产品开发、标准制定和产业培育，着力解决人工智能重大应用和产业化问题，推动人工智能领域人才培养和产业创新发展。积极推进教科人一体化改革，率先建立适应人工智能发展趋势的学科制度、科技创新制度，完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制。推广“企业认定、政府认账”机制，拓宽人工智能领域高层次人才“校企双聘”路径，不断提高人才的积极性主动性创造性。

构建有效市场、有为政府、有机社会协同发力的良好格局。要着力激发市场主体活力，让企业成为人工智能创新发展的主导力量，推动创新资源向企业集聚、创新政策向企业倾斜。加强人工智能企业信贷支持，鼓励金融机构创新产品，加大专精特新贷等科创企业贷款推广力度，为人工智能企业提供更适配的金融服务。支持地方政府制定算力券、模型券、语料券等政策，推动实施“人工智能+”行动。积极引育头部开源创新企业和开源服务机构，加快开源开发者集聚，构建覆盖广、活力强的开源社区体系，提升人工智能开源社区国际影响力。要在强化人工智能法治保障上走在前列，探索完善人工智能相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，确保人工智能安全、可靠、可控。

作者：陈畴镛  杭州电子科技大学教授、浙江省信息化发展研究院首席专家

来源：《浙江日报》2025年5月26日