自浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的崇高使命以来，杭州积极培育新质生产力，在探索中国特色社会主义省域现代化先行与共同富裕的道路上彰显出坚实的担当。余杭区的永安村，曾是一个产业结构单一、生产方式滞后的经济薄弱村庄，近年来，通过实施一系列创新举措，成功实现了生产对象、生产工具、生产团队及生产关系的全面升级，跃升至新质层次，开辟了一条农业高质量发展、农村宜居宜业、农民富裕安康的“稻香之路”，成为我省实施“千万工程”、以农业新质生产力驱动共同富裕的鲜活范例。本报告旨在深入分析永安村发展农业新质生产力的实践经验与成效，同时，针对我市如何进一步推动农业新质生产力赋能共同富裕的实践，提出具有启示意义的建议。

一、永安村发展农业新质生产力的经验做法

（一）开发新型生产对象

一是推进全域整治和高标准农田建设。自2018年“美丽余杭”建设三年计划启动以来，永安村紧绕风景田园塑造、基础环境优化及庭院美化三大方面，全面实施了全域整治工作。同年，杭州市农业农村局在全市范围内启动了“高标准农田示范区建设”项目，永安村荣幸地成为首批试点之一。

二是实施土地集中流转。自2018年起，永安村积极行动，将原本农户分散的承包地统一流转至村集体，随后村集体再将这些土地发包给7位专业的种粮大户，实现了标准化、规模化的种植模式，并推行了“五统一”（统一品种、技术、管理、包装、销售）的先进经营方式。

三是培育优质大米品种。安村与浙江大学、日本国立农业与食品研究所等顶尖机构紧密合作，历经多次实验与努力，成功培育出了如软香二号等优质大米品种，并在“浙江好稻米”评选中荣获金奖。同时，还开发了糙米、软香粳米、胚芽米等多种类型的稻米产品，丰富了产品线。

四是积极延长农业产业链条。永安村不仅开发了米糕、米酒、粽子、青团等农产品衍生品，还规划建设农产品加工厂，推动农文旅深度融合。通过提供稻田认养、共享菜园、农事体验、团建研学、稻田婚礼等个性化定制服务，以及举办“开镰节”“丰收月”“环保创意秀”等特色活动，成功打造了民宿餐饮、共创空间等新兴业态。

五是有效盘活集体闲置资产。永安村对村集体闲置资产进行了全面盘点，并改造建设了“共享小院”“游客中心”“共富工坊”等设施。同时，鼓励有条件的村民将闲置房屋改造为农家乐、便利店、体验店等经营场所。对于无经营意愿但有闲置空间的农户，村委采取租赁方式统一规划、装修后招商入驻，实现了资源的最大化利用。

（二）使用新型生产工具

一是强化品牌化运营策略。自2018年起，余杭街道启动了“禹上稻香”乡村品牌化运营项目，永安村作为该项目的先行示范区，成功打造了“稻香小镇”这一公共品牌，并设计了一整套统一的品牌标识符号体系，同时推出了“米多多”品牌IP。通过实施差异化定位、符号化表现、私域化引流、活动化体验及口碑化传播策略，有效提升了品牌知名度与影响力。

二是推进数字化生产模式。永安村积极引入智慧农业系统，实现了对主导产业——水稻的精准管理，包括生长模型分析、智慧气象站监测等功能。在核心生产区域，安装了虫情自动检测仪，一旦达到预警阈值，系统将自动发出警报并提供除虫建议方案。此外，还通过小程序实现了稻田和菜园的“数字认养”，让智能灌溉和无人机喷洒农药等现代化农业技术得以广泛应用。

三是创新数字化营销策略。永安村开设了“禹上稻香”小程序，有效积累了私域流量；同时，利用公众号、抖音、小红书、视频号等新媒体平台进行广泛推广。通过建设智能导览系统和VLOG视频打卡点，为游客提供个性化的智慧短视频体验。此外，还积极发力电商领域，成功举办“村播文化节”“书记直播间”“明星带货”“双11狂欢购物节”以及“盒马入驻”等一系列数字营销活动，进一步拓宽了销售渠道。

四是深化数字治理体系。永安村建设了村域驾驶舱，实现了与“浙里办”“浙政钉”“浙江省未来乡村”等平台的互联互通。推出了“稻梦空间”创新应用，提升了乡村治理的智能化水平。同时，推进“农安码”应用，确保了农产品安全可追溯。此外，还通过线上积分制度激励村民培养使用数字设备的习惯，促进了乡村数字化治理的深入发展。

（三）打造新型生产团队

一是引进农村职业经理人。2020年10月，通过余杭区组织的农村职业经理人公开招聘活动，拥有丰富农业经营经验和企业管理才能的刘松，成功被聘为永安村的农村职业经理人。

二是组建专业化运营团队。依托余杭街道推出的“乡村造梦师”人才引进政策，永安村面向社会广泛招募了8名“乡村造梦师”及20名市场化运营专业人才，同时积极鼓励并引导14名本地村民返乡参与创业，共同组成了专业化运营团队。

三是加强职业技能培训。永安村为提升村民、大户及专业化运营团队人员的专业技能，举办了系列培训活动，包括“网红村民素养提升培训”、专业摄影技能培训以及抖音直播技能培训等。

四是定期开展内部研讨会议。永安村邀请党员干部、组长骨干、村民代表及种粮大户等各方力量，通过网格热议、圆桌畅聊、草垛议事等多种形式，紧密结合村域实际情况，共同探讨并规划村庄发展的新路径。

五是吸引多方市场主体合作共建。永安村积极寻求并成功与浙江大学、阿里云、托普云、之江实验室、浙江芒种公司、浙江中青旅、天猫、盒马鲜生、谷绿农品等众多知名企事业单位建立了深度合作关系，共同推动村庄的全面发展。

（四）构建新型生产关系

一是形成“公司+大户”组织形态。村集体成立了杭州稻香小镇农业科技有限公司，由村支书与职业经理人组成核心管理层，并吸纳原村书记及村民成为公司员工负责日常运营。公司植入现代经营理念，以保底价格收购种粮大户的粮食产品，从而形成了“公司+大户”的农业产业化经营组织模式。

二是实施“合伙制”改革。2021年8月，永安村的乡村职业经理人主导实施了“合伙制”改革，将各类创收活动的收益部分用于补贴团队成员，剩余部分则纳入村集体收入，这一举措有效激发了员工的积极性与创造力。同时，在上级政策的扶持下，建立了清晰的人才晋升路径，涵盖从普通乡村运营人员到乡村造梦师助理、乡村造梦师，直至农村职业经理人的全方位发展体系。

三是建立八村联动发展机制。八个村庄分别成立了强村公司，并共同设立了总公司“杭州禹上稻乡经营管理有限公司”，实现了“资产统一、运营统一”的创新管理思路。在此基础上，开发了品牌产品体系，推出了具有象征意义的共富礼盒“出类八萃”。此外，还首创了“8+1”联合开发村级留用地模式，即“禹上稻乡”的8个村庄出资，1个村庄提供土地，共同建设综合发展体。

四是探索向外拓展的运营模式。杭州稻香小镇农业科技公司与浙江芒种乡村运营公司携手合作，共同创立了浙江千村运营公司，旨在将永安村的成功经验向外推广。该公司专注于乡村经营人才的培养以及提供体系化的乡村运营服务，目前已与杭州市桑园地村、湖州市鲁家村、台州市上叶村、广州市乡村振兴基金、海口市博抚村等多个地区签订了合作协议，实现了运营模式的成功复制与输出。

二、永安村发展农业新质生产力的共富成效

（一）促进农业高质量发展

永安村通过培育农业新质生产力，成功解决了农业领域的“谁来干”“干什么”及“如何干”等关键问题。其产业结构实现了从单一初级农业向多元化、三产融合发展的综合农业转型；生产方式则由传统落后模式转变为科技引领、数字赋能、组织高效、市场信誉卓著的品牌农业；同时，环境治理成效显著，污染农业蜕变为生产标准化、安全可追溯、生态效益显著、文创活力四射的绿色农业。据统计，永安村已清理田间垃圾380吨，重要道路两侧复耕复绿面积达3000平方米，2023年水稻单亩产值跃升至6000元，亩产达1400斤，总产量高达75.6万斤。

（二）拓宽农民致富增收路径

永安村依托农业新质生产力的发展，极大地丰富了村民的增收途径。村民收入结构由原先单一的农田耕作收入，拓展至涵盖土地流转租金、村集体分红、房屋租赁、运营公司就业、餐饮等经营性收入以及土鸡蛋等农副产品销售收入等多元化收入体系。具体而言，村民土地租金收益从2018年流转前的点状租赁800元，提升至2023年集中流转后的1500元。村民人均年收入也从2018年的3.48万元增长至2023年的6.3万元。此外，2023年全村接待游客近10万人次，仅旅游观光一项就带动村民增收450万元，家家户户住进了独栋楼房，享受着宜居宜业的幸福生活。

（三）增强村集体综合实力

永安村凭借农业新质生产力的强劲动力，成功突破了滞洪区和永久性农田保护区的限制，将原有约束转化为发展优势，构建了独具特色的村域公共品牌，显著增强了村集体经济实力，并优化了乡村治理体系。村集体经营性收入实现了跨越式增长，由2017年的28.5万元跃升至2023年的557万元。同时，永安村还荣获了“浙江省卫生村”“浙江省AAA级旅游村庄”“浙江省美丽乡村特色精品村”“浙江省美丽乡村风景线”“浙江省级未来乡村”“浙江省乡村振兴示范村”“浙江省特色文化礼堂”“浙江省乡村文旅运营团队”“杭州市最强党支部”“杭州市优秀基层党组织”及“杭州市首批共富村”等一系列荣誉称号。

图片来源：老余杭

三、推动农业新质生产力赋能共同富裕的启示建议

（一）健全生产要素升级的乡村政策保障体系

发展农业新质生产力首要任务是推动乡村土地资产、生态环境、数字设施、专业人才等生产要素的全面升级。一是激活农村土地资产活力。深化农村土地综合整治改革，加速推进高标准农田建设，并积极探索有效途径以盘活村集体闲置的建设用地、资产、宅基地及农房资源。二是持续优化农村人居环境。实施村庄环境整治的常态化监督机制，强化具有浙派民居特色的现代宜居农房建设，全面推进和美乡村建设的点线面融合。三是强化数字基础设施建设。适度超前规划农村新型数字基础设施，构建全天候、高效能、广覆盖的农业数据采集体系及高级算力支持的数据处理平台。四是加大乡村运营人才引进力度。在全省范围内推广引进农村职业经理人和乡村造梦师，制定并发布乡村运营人才工作指南，建立健全考评体系、培养计划及激励机制。

（二）构建多元主体协同共进的乡村创新生态系统

发展农业新质生产力需要构建以村集体、生产大户、村民、科技主体、创客、运营商、平台企业等多方参与的协同创新生态。一是建立多元主体产业联盟体系。依托党建联盟、政府部门及行业协会的桥梁作用，推动构建省、市、县三级农业新质生产力产业联盟，并建设一批产学研深度融合的联合体。二是优化多元主体利益联结机制。创新合作模式，促进村庄与外部主体形成紧密的利益联结，构建公平合理的利益分配体系。三是提升多元主体协同合作实效。鼓励村庄与外部主体建立实质性强、互利共赢、长期稳定的合作关系，制定并实施协同推进计划，凝聚发展合力。

图片来源：老余杭

（三）探索创富带富共富的乡村地瓜经济新模式

发展农业新质生产力应实施现代化、专业化的村庄运营模式，并鼓励跨村域、开放式的乡村地瓜经济发展模式。一是强化村庄自身发展基础。优化乡村营商环境，加强乡村品牌战略规划，推动村庄通过科技赋能、数字引领、产业融合及组织创新等方式夯实发展根基。二是促进村庄连片协同发展。发挥品牌引领和先行示范村的作用，探索多村联合、片区化、综合体的农业新质生产力发展模式，实现“一地创新、就地带动、千村共享”的共富效应。三是发展乡村运营总部经济。打造国家级乡村运营标杆，鼓励有条件的村庄跨区域、跨省份拓展，吸收外地先进经验，同时输出自身成功经验，实现资源共享与互利共赢，推动乡村地瓜经济模式的全国范围拓展。

作者简介：

曾亿武，杭州师范大学经济学院副教授，博士，浙江省新型重点专业智库杭州国际城市学研究中心浙江省城市治理研究中心客座研究员；

彭伟斌，杭州师范大学经济学院教授，博士；

陈德仙，杭州师范大学经济学院讲师，博士。

课题信息：国家社会科学基金重点项目“农民数字素养鸿沟的形成机制与弥合路径研究”(22AGL025)

来源：之江策