洞头是全国14个海岛区（县）之一，是浙南的“海上门户”，是温州连接长三角和粤闽浙沿海城市群的战略节点，拥有海岸线351公里（占温州的1/3），素有“百岛之县”美称。洞头是浙江第二大渔场，渔场面积4800多平方公里，拥有鱼虾类300多种、贝类20多种，是“中国羊栖菜之乡”“紫菜之乡”“大黄鱼之乡”。为助力洞头打造高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板，当地以独特的“海味”金融服务为切入点，精准把握渔村“共富”脉搏，强化责任担当，积极主动作为，全方位提升洞头海岛金融服务质效。
洞头是全国最大的羊栖菜和紫菜养殖、加工、出口基地，已逐步形成产、供、销一条龙的产业化格局，这也成了渔农民的“富民菜”。养殖羊栖菜和紫菜不仅是洞头区特色经济产业，也是全国农产品地理标志。为充分发挥地理标志证明商标的金融价值，有效拓宽农业农村农民融资渠道，推动“资源”变“资产”，助力“地标”创“效益”，在当地各部门协同下，洞头金融机构积极金融创新，成功发放全市首笔经国家知识产权局质押登记的地理标志证明商标质押贷款及完成地标使用单位集体授标、落地全国首单羊栖菜养殖保险，推进“两菜一鱼”区域品牌惠农共富，为实现高质量发展建设共同富裕海岛样板保驾护航。
1.主要做法和成效
（1）多方协同，加强政策顶层设计。洞头羊栖菜和洞头紫菜两个地理标志证明商标权属人为洞头供销社所属洞头农产品经济人协会。因此，地理标志证明商标属国有资产，质押难度较大。为此，洞头坚持“干在实处，走在前列”思路。国家金融监督管理总局洞头监管支局、金融服务中心、洞头市场监督管理局、洞头供销社、农商行多部门密切协同，成立金融服务团队，召开座谈会，深入研究分析地理标志证明商标质押融资难点堵点，搭建政银对接平台，制定可行性的解决方案，形成《关于开展洞头地理标志证明商标质押贷款的建议》《洞头区地理标志证明商标质押贷款业务操作指引》。创新落地试点“共富保险超市”，成立了保险领导小组，该小组由区金融工作服务中心担任牵头单位，成员涵盖了区财政局、区农业农村局、海洋与渔业发展研究中心、属地街道以及相关保险公司。领导小组多次组织召集羊栖菜养殖协会代表、资深养殖户及保险领域专业人士，共同参与涉海类保险专题座谈会。围绕海上作业人员的实际需求，集思广益，协同制定了详尽的工作方案。该方案着重于完善涉海类作业的保险投保品种、覆盖范围、理赔项目及流程，并强化了后续的监督评价机制，以确保试点工作的高效、公正与透明。
（2）精准创新，落地质押融资模式。由于地理标志证明商标实行所有权和使用权“两权分离”，使用权人无法将地理标志证明商标作为出质标的进行融资。当地根据此情况精准创新，促使拥有商标使用权的企业和银行签订《洞头区地理标志证明商标质押融资协议》，银行将地理标志证明商标定位为“增信”，以地理标志证明商标所有权为质押，在国家知识产权局进行质押登记后，由洞头农商银行结合地理标识证明商标年产值等关键指标给予相应授信，并创新运用“再贷款+”模式，将再贷款资金运用与地理标志证明商标深度融合，贷款利率不高于5.5%。这有效发挥再贷款资金定向支持作用，为有融资需求的地理标志证明商标企业及时提供有效、优惠的资金支持。
（3）信息共享，实现企业精准匹配。国家金融监督管理总局洞头监管支局联合洞头供销社和洞头市场监督管理局建立信息共享机制，国家金融监督管理总局洞头监管支局定期通报地理标志证明商标质押贷款业务开展情况，洞头市场监督管理局及时通报地理标志证明商标质押登记情况，洞头供销社及时更新并共享地理标志证明商标授权使用企业清单，共同推动洞头农商银行精准排摸和对接。
（4）“保”驾护航，解决养殖户后顾之忧。由于羊栖菜养殖受强风、雨水等气象因素影响较大，渔民养殖具有一定的损失发生风险。当地出台《涉海类作业“共富保险超市”试点实施方案》，首期上架四大类共12种保险产品，羊栖菜养殖保险2种、羊栖菜养殖从业人员人身安全4种、羊栖菜食品安全险3种等，实现全国首单羊栖菜养殖保险落地。各保险公司创新产品凡符合涉海类“共富保险超市”上架要求，经保险试点领导小组联合审查后，均可纳入试点范围。按照连阴雨、台风和八级以上强风等气象相关指数理赔条件，涵盖羊栖菜生长期、夹苗期、挂养期、成熟期等养殖全生命周期。羊栖菜目前投保面积超100亩，养殖保险保费最高每亩140元，财政补助84元/亩，理赔金额最高每亩2000元。羊栖菜养殖保险、羊栖菜养殖从业人员人身安全险、羊栖菜食品安全险财政补助保费60%。
2.经验启示
（1）推动“资源”变“资产”，有效拓宽企业融资渠道。地理标志证明商标质押贷款模式，有效破解地理标志证明商标“两权分离”带来的质押难题，充分发掘了地理标志证明商标的金融价值，实现“资源”变“资产”的有效价值转化。目前“洞头羊栖菜”地理标志证明商标的授信额度为1亿元，授权使用企业无需提供其他抵质押物即可向洞头农商银行申请用信，有效拓宽了授权使用企业的融资渠道，提高了贷款可得性和便利度。
（2）助力“地标”创“效益”，实现地理标志证明商标所有权人和使用权人价值双赢。在地理标志证明商标的支持下，企业获得了融资，用于扩大生产和产品优化升级，有助于企业产量产值提高和效益提升，使得地理标志证明商标价值具体化、最大化。而地理标志证明商标的价值与授权使用与企业生产的产品产值相关，企业产量产值提高和效益提升也会同步带动地理标志证明商标价值的提升，实现双赢。
（3）从“浪尖”到“舌尖”，帮助看天吃饭的养殖户吃下定心丸。采用开放自选、便捷亲民“保险超市”模式实现组合式一站式办保，全力保障涉海类作业及产业链的人身安全、产业安全、食品安全、收入稳定和健康发展。形成农民群众得实惠、乡村产业有保障、财政补贴有效率、保险机构可持续的多赢格局，切实推进涉海产业链可持续健康发展。
3.政策建议
（1）完善工作机制，形成“海岛”样本。当地各部门优化协同机制，构建信息自动对接平台，继续完善地理标志证明商标质押贷款融资模式，结合企业生产效益实施授权使用企业贷款使用额度动态管理深度融合央行普惠小微支持工具，完善贷后管理和风险处置化解机制。以羊栖菜养殖、海钓作业为切入口逐步推广到其他涉海业态，形成可复制可推广的一批金融支持共富的成果。
（2）扩大商标授权企业范围，形成“海企”共富。在合理合规、企业自愿的前提下，推动洞头两个地理标志证明商标授权使用企业范围扩大，让更多海岛企业可以享受到地理标志证明商标贷款模式的红利，帮助企业拓宽融资渠道，解决融资难题，同时推动地理标志证明商标的价值使用率。
（3）扩大贷款覆盖面，形成“海味”贷款。加大地理标志证明商标质押贷款的宣传推广，提高企业对地理标志商标贷款政策的熟悉度，推动贷款扩面增量。同时，鼓励当地金融机构金融创新，强化当地各家银行员工业务培训，并通过三服务等日常业务走访，通过小微和农户金融服务对接等方式加大贷款推广力度，加大地理标志证明商标质押贷款投放力度。
（4）加强保险意识宣传，形成“海民”共保。继续完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，当地应坚持在充分论证和总体风险可控的前提下开展各类保险创新业务，综合运用共保体、再保险、财政资金奖补等风险管理形式和工具。广泛开展农业保险产品、财政扶持政策等宣传，引导农户增强保险意识、提高参与度。提高农业保险政策、保险条款的可读性、易读性，做好保险条款及方案解释告知，提高农户对农业保险政策的知晓度。
作者简介：
王炜，博士后、浙江金融职业学院（浙江银行学校）校聘副教授，毕业于复旦大学，上海交通大学，浙江大学，曾就职于大型国有银行总部、浙江省发展和改革委、上海市发展和改革院。兼浙江省级金融顾问、浙江省政府采购招标评标专家、浙江省科技与技术厅专家库成员、浙江省高级经济师协会会员、上海交通大学杭州校友会金融俱乐部执行委员。执有高级经济师、高级工程师、CFA（特许金融分析师）、FRM（金融风险分析师）、董秘/独董资格证。
许环，温州市洞头区社科联主席。
陆益辉，温州市洞头区金融工作服务中心主任。
彭玉波，浙江省商务研究院投资研究中心主任。
课题信息：社科赋能山区（海岛）县高质量发展行动研究成果。
来源：之江策