不久前召开的省委十一届六次全会，作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的战略部署，布置了建设“平安浙江”的各项工作，受到了中央领导同志的充分肯定。这一重大决策是“八八战略”的重要组成部分，充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的根本要求，关系到全面建设小康社会的全局，是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展、共同进步的系统工程。我们要深刻理解建设“平安浙江”的重大意义，全面落实它的各项要求。
    
    社会和谐稳定关系到全面建设小康社会的全局

    安全是人的基本需求之一，安居乐业是人民群众世世代代的普遍愿望。没有和谐稳定的社会环境，人们的安全得不到保障，就不可能专心致志地创造物质财富和精神财富，已经创造的财富也得不到保护。当很大一部分社会成员的基本生存条件还得不到保障的时候，社会不可能保持和谐稳定。而在人们的生存需求普遍得到满足以后，对安全的需求就变得日益强烈，社会也有条件为维护和谐稳定提供日益充裕的物质条件。改革开放二十多年来，我省经济持续快速增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，干部群众心齐气顺劲足实干，安定团结的政治局面不断得到巩固发展。这充分证明经济文化发展与社会和谐稳定是相互促进的。

    但是，经济发展与社会稳定并不是简单的线性关系。2003年，我国人均GDP超过1000美元，这是我国经济进入一个新的发展阶段的重要标志。世界各国的发展经验证明，人均GDPl000到3000美元期间，是基本实现工业化和城市化的阶段，是现代化的一个关键阶段。亚洲“四小龙”和马来西亚、泰国等国家和地区在这一关键阶段较好地抓住了机遇，克服了风险，经济保持了20年甚至30年以上年均6％甚至7％以上的高速增长，仅用了8到12年实现了GDP翻一番。而拉丁美洲的巴西、阿根廷、墨西哥，以及亚洲的印度尼西亚和菲律宾等国在人均GDP达到1000美元后，经济长期徘徊在年均4％以下的低速增长，而且用20年甚至30多年才实现GDP翻一番。造成这样大的差别的重要原因，在于能否保持社会的和谐稳定。

    我国全面建设小康社会的阶段，正是这样一个经济社会剧烈变动的时期。人们的消费结构和生活方式都将发生深刻变化，产业结构、经济体制、生产方式也都会发生重大变化，社会分工进一步发展，利益格局急剧调整，社会矛盾日趋复杂。由于管理体制、管理方法和管理水平跟不上经济的高速发展和社会的急剧转型，许多社会问题显得突出起来。同时，随着生活水平的提高和教育的普及，人民群众民主意识增强，媒体和舆论的社会影响加大。这一方面为解决各种社会问题提供了群众基础和有力武器，另一方面也要求解决社会问题的政策、措施、办法必须兼顾人民内部相关群体的利益，做到合法合理合情，如果得不到广大群众的理解和支持，就可能激化矛盾，影响稳定。总之，社会的和谐稳定将面临来自多方面的挑战。

    国内外的历史经验反复证明，没有和谐稳定的社会环境，物质文明、政治文明、精神文明建设都无法顺利进行。因此，没有平安的浙江，就没有全面小康的浙江；没有和谐稳定的浙江，就没有繁荣富裕的浙江。我们必须居安思危，增强忧患意识，把促进社会和谐稳定作为全面建设小康社会的重要任务，切实做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。

     建设“平安浙江”是涉及经济、政治、文化的系统工程

    “平安浙江”的内涵十分丰富。它不是仅仅要求“治安好、犯罪少”的狭义的“平安”，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。它着眼于如何清醒认识和妥善解决影响我省社会和谐稳定的新情况、新问题，致力于实现在促进社会和谐稳定中推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，把三大文明建设和社会治安、安全生产、公共安全等融为一个有机联系的整体，要求做到确保社会政治稳定，确保治安状况良好，确保经济运行稳健，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全，确保人民安居乐业，是一项社会系统工程。

    持续稳定协调的经济发展是建设“平安浙江”的基础条件。尽管我国已经走出低收入国家的行列，但地区之间、城乡之间、行业之间、阶层之间收入差距还很大，生活水平和生活质量的差距更大，城乡还有几千万贫困人口；新增就业人口和老龄人口不断增加，城乡还有大量的失业和不完全就业人口，我们将长期面临巨大的就业压力和社会保障压力。只有保持较高的经济增长速度，才能创造更多的就业机会，不断提高城乡居民的收入，扩大中等收入者的比重，并为扶贫和社会保障提供物质条件，才能为社会稳定奠定坚实的基础。同时，我国的经济增长又受到资源和市场的双重制约。如果经济过热，导致重大比例失调，就可能出现大起大落，造成资源和财富的巨大浪费。如果只顾经济增长速度，忽视生产安全、交通安全和对各种事故、灾害的防范，忽视对劳动者利益的保护，忽视生态环境的保护，也会对人民利益造成重大损害。这些社会问题的发生，都会给社会带来不安定因素。因此，只有保持经济的稳定协调可持续发展，才能保持社会的和谐稳定。

    依法有序运行的民主政治是建设“平安浙江”的制度保证。人民是国家和社会的主人。解决人民内部矛盾，只能用民主的方法，统筹兼顾的方法，协调的方法，说服的方法，批评和自我批评的方法。对违法行为的强制措施也必须依法进行。在人民群众民主意识日益增强而利益关系日趋复杂的情况下，必须大力推进社会主义民主法制建设，进一步实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。要充分发挥人大、政协、各人民团体、基层自治组织和各种听证会、恳谈会在反映和集中民意，协调解决各种人民内部矛盾中的作用，疏通和拓宽公民民主参与的渠道，健全基层民主管理制度和各项民主监督制度，完善信访制度，保障公民的合法权益，同时推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施，拓展和规范法律服务，积极开展法律援助，使人民内部的各种矛盾都能依法有序地得到解决。加强社会治安综合治理，坚决打击各类犯罪活动，编织更加严密的安全防范网络，构建适应高流动性社会的治安防控体系。建立健全各种应急机制，全力维护社会公共安全。这些，都是建设“平安浙江”的制度保证。

    健康向上的文化氛围是建设“平安浙江”的思想保证。要坚持正确的舆论导向，加强思想政治工作和公民道德建设，教育广大群众正确认识和处理各种利益关系，增强民主法制观念，珍惜安定团结的政治局面。要适应人民群众日益增长的精神生活需求，大力发展文化事业和文化产业，丰富文化生活，积极生产和传播健康有益、群众欢迎的精神产品，坚持不懈地清除一切腐蚀人们灵魂、教唆和诱发犯罪的文化垃圾，提高全民的思想道德素质和科学文化素质。

    建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定，是深入实施“八八战略”的有机组成部分。省委提出的“八八战略”，涵盖经济建设、制度建设、文化建设、基础设施建设、环境建设和生态建设各个方面。建设“平安浙江”属于其中的软环境建设，它为其他方面的建设提供和谐稳定的社会环境保证，同时也需要其他各项建设为它提供物质文化条件。因此，建设“平安浙江”既是“八八战略”深化细化具体化的重要体现，又是深入实施“八八战略”的重要保证。我们要把建设“平安浙江”作为实施“八八战略”的有机组成部分，努力用促进社会和谐稳定来保障我省物质文明、政治文明、精神文明建设的顺利进行，用三个文明建设的成就打造“平安浙江”的坚实基础。

    建设“平安浙江”必须坚持科学理论的指导

    建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。它集中反映了4700万浙江人民的共同心愿，是得人心、暖人心、稳人心的大事、实事、好事，体现了立党为公、执政为民的本质要求。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为建设“平安浙江”的根本出发点和落脚点，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量建设“平安浙江”的一切政策、措施、行动的根本标准。这样，建设“平安浙江”必将成为全省人民自觉参与的共同事业，获得雄厚的群众基础。

    建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定，是贯彻落实科学发展观的实际行动。我们必须坚持以人为本，关爱人的生命，关心人的健康，关注人的安全，积极为人民群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境，切实保障人民群众的经济政治文化利益，使最广大人民群众能安享改革发展的成果。同时着眼于人的全面发展，努力提高人的素质。使广大人民群众既成为社会和谐稳定的受益者，又成为“平安浙江”的建设者。必须坚持统筹兼顾和全面协调可持续发展的思想，辩证地处理经济、政治、文化的关系，改革、发展、稳定的关系，妥善处理不同社会群体之间的利益关系，切实把人民群众的长远利益与眼前利益、根本利益与具体利益统一起来。

    建设“平安浙江”，促进社会和谐稳定，是对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识深化的必然结果。我们要深入研究世界各国现代化进程中保持社会和谐稳定的经验教训，科学总结我们自己的经验教训，强化执政意识，升华执政理念，把握执政规律，加强执政能力建设，在建设“平安浙江”的实践中不断提高领导水平和执政水平。

作者：蓝蔚青

来源：《浙江日报》