浙江省社科联

　　为响应省社科联“当代浙学论坛”活动和配合2007年度省长重点课题调研工作，浙江省行政管理学会于7月28日在杭州举办“完善浙江省就业和社会保障制度”理论研讨会。会议由省政府副秘书长、省政府研究室主任、省行政管理学会常务副会长李学忠主持，省社科联副主席蓝蔚青、省劳动保障厅副厅长王国益、省政府研究室副主任陈广胜、省委党校副校长马力宏以及全省参加理论研讨会征文的60多名作者出席会议。会议对获奖作者进行了表彰，部分优秀论文作者作了交流发言。

　　省政府研究室副主任、省行政管理学会副会长陈广胜介绍了2007年度省长调研课题《关于完善浙江省就业和社会保障体系的研究》有关情况。该课题全面总结了党的十六大以来我省在统筹推进社会就业、社会保障、社会救助等制度建设，着力构建“大社保”体系方面取得的成效和经验，深入分析了当前就业和社会保障工作中存在的问题，并提出：“十一五”乃至更长一个时期，我省要围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以促进就业为根本，以健全社会保险、社会救助、社会福利为基础，以发展慈善事业、开展社会帮扶为补充，率先建立与经济社会发展相适应的比较完善的就业和社会保障体系；要从浙江实际出发，按照“着眼全方位、全覆盖，立足多层次、多支柱，注重可衔接、可持续”的原则，到“十一五”末在全省努力做到“五个基本”，即：基本建立城乡统筹、公平竞争的就业制度，基本建立覆盖城乡、多种形式的养老、医疗保障制度，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保险，基本实现城乡各类困难群众切实享有社会救助，基本形成就业、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的就业与社会保障管理体制和运行机制。

　　代表《建立长效稳定社会保险资金筹集机制的对策研究》一文发言的省地方税务局规费局局长刘石浩阐述了当前建立社会保险资金长效稳定筹集机制的重要性、必要性和迫切性，全面分析了影响长效稳定的社会保险资金筹集机制的因素和现行筹集机制存在的问题，提出建立我省长效稳定社会保险资金筹集机制的目标、原则及具体对策和建议。文章提出，要在全省范围内逐步统一各项社会保险政策前提下，实现“征收机构统一、参保登记统　　一、征缴流程统一、缴费基数统一、信息数据统一”，从而建立起覆盖广泛、保障有力、制度健全、管理规范、可持续发展的社会保险体系。

　　《中国农民工社会保险制度研究》作者浙江工业大学方巍教授在发言中指出，中国农民工在城市就业过程中的劳动社会保险是宪法赋予的一种权利。在城乡二元社会结构情形下，一方面农民工进城就业受到限制，另一方面政府又借助劳动用工计划和政府对企业的行政领导，较好地保证了农民工的社会保险权利。当前“双低办法”尽管有助于调动企业和农民工参加社会保险的积极性，但是低标准进入带来的低标准享受，也涉及到制度的公正性问题。政府应该根据财政收入水平的提高、适当地对“双低办法”参保的农民工予以一定的补贴，而不应仅仅是满足于达到城市居民最低生活标准。

　　代表《完善杭州市就业服务体系、就业援助制度对策措施》一文发言的杭州市就业服务局傅莉同志介绍了杭州市就业服务体系建设的基本情况和运行状况，分析了当前就业工作面临的严峻形势，从围绕加强就业服务队伍建设，完善促进就业政策体系，建立就业帮扶长效机制，扩大失业保险基金支出范围，促进农村劳动力转移就业，进一步加强劳动力市场建设等方面，提出了进一步完善就业服务体系、就业援助制度的对策措施。

　　代表《海曙区首创就业项目经理人制度　做好就业再就业工作深化文章》一文发言的宁波市海曙区劳动和社会保障局副局长金海波介绍了海曙区就业服务领域的一项制度创新——就业项目经理人制度的主要做法，即服务主体专业化、服务对象重点化、服务内容个性化、服务程式循环化、服务平台多元化、服务职责明确化、服务评效科学化，并提出进一步完善该制度必须推进运作机制的规范、管理的信息化、服务范畴的拓展和各项保障的落实。

　　《关于构建多层次养老保障体系的思考》作者嘉兴市劳动保障局副局长潘嘉荣在发言中阐述了嘉兴市构建多层次养老保障体系的必要性和可行性，分析了现行社会养老保障体系的局限性，并从制度模式、参保范围、缴费基数、缴费年限等方面详细论述了构建城乡统筹、多层次的养老保障体系的设想，提出要率先构建待遇水平适度、地区差距适当、既体现社会互济又突出自我保障、既讲究公平又注重效率、既各方责任清晰又互相关系和谐、新老制度衔接、基金运行健康、适合本地实际的多层次社会养老保障体系。