一、先进制造业基地的实质

　　理解先进制造业基地的实质和内涵是打造先进制造业基地的前提和基础。我们认为，市场绩效是衡量制造业基地先进与否的根本标准，先进制造业基地的实质就是一个集先进产品、先进企业和先进区域为一体的优势区域或高梯度区域。

　　1.先进产品。产品的先进性，不仅表现在先进的性能上，更关键地表现在其市场绩效和市场转换能力上。衡量产品的市场绩效，既要看其市场占有率，更要看单件产品的附加值和区域总收益。如果市场占有率高而附加值低，区域收益不理想，显然不能过于乐观地看待产品的先进性。在市场的转换能力方面，先进的产品要求具有应对时间变化和市场不确定性的能力，它不仅要求符合现实的市场需求，还要求随市场的变化不断作出调整，甚至还要求具有创造出市场需求的能力。

　　2.先进企业。一个企业的先进性，必须从先进制造技术、先进企业制度和先进企业文化三个最基本的方面得到支撑。显然，先进制造技术是生产先进产品的硬约束或先决条件，但观念和制度的创新重于技术创新，没有先进的企业制度和企业文化的激励与约束，再好的技术也不能产生预期的绩效。同时，鉴于技术的可移植性、可学习性要远优于制度和文化的，可以认为，企业先进与否的困难之处，不在于技术而在于制度与文化，不在于硬装备而在于软约束。

　　3.先进基地。作为先进基地，聚集区域必须拥有区域创新体系和创造高附加值的区域价值增值网络。借助区域内部的正向累积性因果循环，不断提升区域产业的核心竞争力，并最终在世界性流动的全球化过程中，将产业"粘结于"本区域，成功地实现由本地化生产组织向地域化生产组织的转换。因此，作为先进的制造业基地，它不应只是一个生产中心或代加工中心，它更应是输出先进技术和先进文化的创新中心。

　　二、基于先进制造业基地要求的浙江产业集群现状

　　根据上面的分析，对比我省产业集群的发展现状，我们大体上可以形成三个基本判断：

　　1.产业基础扎实，发展势头良好。通过近20年的高速发展，浙江产业集群取得了世人瞩目的成就，"浙江制造"蜚声海内外。据有关调查显示，2001年，仅年产值超亿元的集群就有519个，平均规模11.5亿元。另据国家统计局对532种主要工业产品产量的统计，2001年，浙江有336种产品的产量居全国前10位。凭借集群的贡献，2002年，浙江有24个县市进入全国百强。在区域快速发展的同时，集群企业、集群技术和集群品牌等也获得了长足的进展。在这一进展中，不仅使一批优势企业快速实现了由传统的中小型、初级加工型企业向"专、精、特、优"的优势企业和大型集团化企业转化，涌现出了诸如正泰集团、德力西集团、飞跃集团等一批上规蘑上档次的知名企业，还使一批企业与品牌取得了群体性突破、共同成长为行业排头兵。

　　2.总体差距依然较大。虽然我省有了不少的优势产品和优势企业，但由于原生自发型产业集群的内在固有矛盾和浙江现代化进程的个性特征，浙江产业集群离先进制造业基地的差距依然尚远。具体表现为：（1）优势产品和优势企业比例不高。一是在绝对量上，优势产品和优势企业所占的比重不高。二是我省的集群产品多为低附加值的劳动密集型产品或低端产品。（2）企业规模低下，以中小规模为主。（3）企业制度和企业文化相对落后，多为中小型家族企业，大多存在封闭性和现代企业文化缺失的缺陷。（4）竞争过度。集群区域往往难以抑制机会主义的挑战，经常性使集群陷入"柠檬市场"效应和"劣币驱逐良币"的陷阱之中。

　　3.改造与提升任务紧迫。在经济过剩化、经济全球化、经济信息化等全新的发展环境下，以价格竞争力和模仿能力见长的浙江产业集群，虽然在数量上获得了长足的发展，但也越来越强烈地感觉到了贸易技术壁垒、反倾销指控、知识产权保护等所带来的冲击与阻碍，不仅严重影响了生产企业的经营运行，也严重影响了集群与区域的发展。显然，在世界经济持续低迷、人民币升值压力不断加大的情况下，浙江产业集群如果还是单纯地延续原有的发展路径，那么其面临的困难将会越来越多、难度越来越大，发展空间也将越来越小。浙江产业集群只有及时地完成向先进制造业基地的转化，才可能真正解决当前出现的诸多难题。三、实施三大工程，积极推进浙江产业集群向先进制造业基地转化

　　在当前全新的背景下，集群区域和各级政府要主动迎合集群发展的时代需求，积极推动产业集群向先进制造业基地发展。我们认为，必须在企业与区域两个层面上同时实施三大工程：

　　1.文化工程。文化以间接和渐进的方式，对区域保持持久而强大的塑造能力。在以往的发展中，勤劳务实、重视功利的文化传统，使浙江得改革开放风气之先，取得了非常突出的市场绩效。但由于意识形态的渐进性和相对独立性，区域文化与区域发展的不适应性也日渐显露，不但出现了区域文化中的不良因素不断抬头、干扰区域发展的现象，而且一些原本对经济发展起正面作用的因素，比如学习意识、务实的功利观念等，由于没能按照时代的要求赋予新的内涵，不仅逐渐失去了往日的功能，甚至还走向了对立面。可以说，制约产业集群进一步发展的深层次原因，大多与此有关。因此，打造先进制造业基地，必须着力进行先进文化工程。

　　（1）更新学习意识，培育学习创新型企业和区域。区域政府和相关行业组织，要积极通过媒体、会议、培训等方式，引导、鼓励和帮助区域居民和集群企业改变模仿学习意识，强化创新意识，促进学习创新型企业和区域的生成。

　　（2）转化经营理念，促进经营管理的现代化。在当前情况下，集群企业的理念创新，重点是克服决策的随意性、独断性，变经验型决策为知识型群体决策、并最终促进科学的企业结构、企业制度和经营机制的形成。为促成这一转变，企业要将着力点放在信息化和企业经营机制的转变上。

　　2.创新工程。创新工程的实施，主要表现为技术创新、组织创新和制度创新三个方面。

　　（1）技术创新。要改变集群中优势产品和优势企业比例不高的局面，首先就要通过技术引进和技术研发等，改造企业的技术装备，提升企业的技术能力。在区域层面，区域要根据自身的条件和特征，形成鼓励创新的机制和氛围，通过积极措施引导和帮助企业设立自己的研发机构，并努力构建区域创新体系。经济实力较强的地区，除了在本地建设研究机构和创新体系外，还可以考虑直接在创新能力强的外区域设立自己的研发机构。最近，台州市政府以在上海建立"台州科技开发园"方式，组织60多家企业在上海创新研发机构的做法，可能值得借鉴。

　　（2）组织创新。相对而言，集大、中、小型企业于一体的混合式产业集群，既能分享市场横向联结式的灵动性，又能获取企业纵向联结式的组织性，它能大大增强区域对市场变动的承受能力和地方产业结构调整的灵活性。我省的产业集群虽然有了向混合式发展的趋势，但大多数集群仍以市场横向联结式为主。要打造先进基地，必须培育更多的优势大中型企业，完成集群组织的优化。

　　（3）制度创新。企业制度尤其是企业产权制度的创新，是企业规模持续快速扩张的前提。只有开放过于封闭的股权，引入家族外资本并开设技术股和管理股等，才能使企业规模的扩张得到足够的资本、技术与管理支持。也只有进行产权制度创新之后，现代化的科学管理制度才可能真正落实到位，才可能促进先进企业的生成。因此，区域要在可行的政策空间内，尽可能地为企业产权制度的创新提供适宜的环境。

　　3.合作工程。合作工程的实施，要通过一般意义上的市场合作、中介组织和企业合并等三个方面的努力。一般意义上的市场合作，主要指企业作为分工体系中的一环，应按照市场规则的要求，处理好与其他组织及个人的关系。从国内外的发展经验看，发展以行业协会等为主要内容的中介组织，是促进企业合作的有效途径。在温州，皮鞋、服装、烟具等集群就通过发达的行业协会有效地摆脱了恶性竞争，走向了集群与企业共同发展的良性之路。但在总体上，省内大多数集群的行业协会还处于起步阶段，需要进一步通过发达的行业协会推动集群的优化与升级。

　　在企业合并方面，温州的集群与企业又走在了前面，如正泰集团通过股权运作等方式联合了数百家相关企业，包含几家"中国锁王"在内的八大温州制锁企业建立了"锁都航母"等。先行集群企业的成功经验，对推动我省其他集群企业间的合并起了一个很好的借鉴与示范作用。在这方面，政府要为企业的合并创造一个良好的政策环境和舆论氛围。

作者：郑文哲郭金喜　

来源：《浙江经济》2003年第22期